谈地方本科高校规划与质量保证监控评估体系的建设

【摘要】教育发展规划和教学质量保证监控评估体系，就是在“以教学为中心”的原则下，以教育教学质量为规划和保证监控的对象，既具有对教育发展的规划控制，还具有对教育和教学过程的实时控制，又具有对教育和教学效果的反馈评估控制的完整的系统。本文拟谈谈建构地方本科高校教育发展规划和教学质量保证监控评估体系中，需注意的几个问题。

【关键词】本科高校规划；质量监控；评估体系

一.学校教育发展规划和教学质量保证监控评估体系应是一个结合学校现状和社会需要而确定的发展规划目标的过程控制和结论评价的宏观的“”的“大系统”框架。

学校教育发展规划和教学质量保证监控评估体系以规划和评估为主线，以结合社会形势来评价学校工作为立足点，形成学校教育工作“研究―规划―过程（监督）―结果（评价）―信息交流与研究”闭环型运行系统，注重全局和全面的协调发展，提高学院活动的科学性、有效性和规范化。

学校教育发展规划和教学质量保证监控评估体系是对学校教学工作和其他工作的相对独立的“外评估”和“高设计”。它着重于学校各项工作的规划设计、实施控制和运行结果评价，约束学校教育教学工作的方向，把握学校教育教学工作的质量和水平，控制和评估学校教育教学工作的效益和目的，与在学校教务系统或其他系统内部设置的“内围”的“小系统”的教学管理运行和保障体系既有区别又有联系，相互支持又相互制约。建立健全与学校各系统的“内围体系” 相结合的学校教育发展规划和教学质量保证监控评估体系，既可以把学校的整体评估控制和具体的部门控制结合起来，又可以将本科教学工作水平评估和学校的常规的规划管理与质量保证结合起来，真正贯彻落实“以评促改、以评促建、以评促管、评建结合、重在建设”的原则。

二.院系两级管理和学院建设发展，需要设置必要的专门的职能机构，具体实施管理学校教育发展规划和教学质量保证监控评估体系，以便于形成宏观性规划、全面性制约、系统性控制、过程性监督、阶段性评估的管理机制。

设立的专门的实施管理学校教育发展规划和教学质量保证监控评估体系的职能机构的职责是，结合高等教育和学校发展的研究，设计学校整体发展规划和进行必要的控制，监督和制约学校计划的落实状况，进行学校教育教学质量的评估与信息交流和反馈，执行学校教育活动质量系统的运行管理，负责规划与监督评估工作。

通过专门职能机构的设置和体系的运行，达到进行全面工作的监督控制和规划评估，以及对学院整体发展，进行提前研究、事前规划、过程监督、成果评价的目的。同时，随着体系的有效运行，可以降低学校职能部门的“管理”作用，提高其“服务”意识，把职能部门和教辅单位定位在“教育教学管理的策划和保障部门”上，把教学系部定位在“教学及其管理的执行部门”上。负责“规划与监督评估”的机构“主导研究―形成规划―监督过程―评价结果―促成信息交流和分析研究”，是教育教学监控评价和监控评估体系运行管理的职能部门；“教务处”、“学生处”、“人事处”等部门“主体（或主题）研究―提出规划―具体落实―形成结果―接受信息反馈并研究”，是教育教学管理的策划（或专项管理）和保障（或服务）职能部门，各教学系部是教育教学及其具体管理的执行部门。

三.构建学校教育发展规划和教学质量保证监控评估体系，重点在于设计好体系流程和质量标准，有灵敏多样的反馈调节机制和落实负责机制。

学校教育发展规划和教学质量保证监控评估体系是学校发展设计和质量水平的“指挥棒”和“方向盘”，设计好体系流程和质量标准、有灵敏多样的反馈调节机制和落实负责机制的目的是提高系统的有效性，真正发挥其在学校教育教学中的重要作用。简明科学的运行流程和合理完善的教育教学各环节的质量标准，是构建学校教育发展规划和教学质量保证监控评估体系的难点，更是学校教育发展规划和教学质量保证监控评估体系有效运行的的保障。在构建学校教育发展规划和教学质量保证监控体系的流程和各环节质量标准时，更要关注反馈调节机制和落实负责机制的形成，以达到建构学校教育发展规划和教学质量保证监控评估体系的目的。

灵敏多样的反馈调节机制和落实负责机制，要实现社会调节和学校调节的结合，体现学校监督与全体人员监督的结合，体现信息反馈与矫正落实成效的结合。体现面向社会的反馈调节，就是要保证培养的学生的知识、能力和素质能适应社会发展的需要；体现学校调节，就是要明确学校的办学条件，结合校情制定体系流程和质量标准；体现学校监督，就是要求学校形成一套管理运行制度和监控网络；体现全体人员监督，就是要有全员参与的观念；体现信息反馈，就是要求运行管理体系要有比较灵敏高效的信息反馈渠道和手段；体现矫正落实成效，就是反馈信息后要有矫正的落实途径和落实责任者。

【参考文献】

[1]徐向艺.高等学校教学质量监控体系研究[M] .济南：山东人民出版社，2004.

[2]胡卓君.地方高校内部管理创新[M] .杭州：浙江大学出版社，2006.

作者简介：关文龙（1963--），男，山西临猗，大学毕业，运城学院评建办副主任