谈火灾统计在重大节日消防保卫工作的决策应用

火灾统计是公安消防部门对火灾的调查、统计、分析、上报的过程，它是国家赋予公安消防部门的一项光荣职责，火灾损失额大小是衡量火灾严重性的重要标志。作为公安消防部门，应该按照《消防法》《统计法》《火灾统计管理规定》“火灾直接财产损失统计方法”以及公安部消防局《关于坚决制止在火灾统计上弄虚作假的通知》，搞好火灾统计，并将统计数据作为领导科学决策的重要依据。为切实搞好火灾统计，发挥统计工作的决策作用，就目前火灾统计工作中存在的主要问题和如何采取针对性的对策。

火灾统计数据是火灾发生后依据国家有关法律法规，将火灾起数以及火灾造成的人员伤亡、受灾户数和直接财产损失情况，如实统计核算后形成的数据。火灾统计数据累积到一定的量时，对分析、把握一个地区某个时间段的火灾走势，提出针对性的消防工作措施有着重要的现实意义。火灾统计工作的最终目的是通过统计分析，利用火灾信息对消防工作中暴露出来的问题进行透视和剖析，以便有针对性地开展宣传教育，确定工作重点，推动消防工作更好地开展。

本人从事消防监督管理工作，主要负责全市重大节日、重要活动消防保卫工作的组织、协调、部署工作，2010年参与制定《北京市社会单位火灾风险评估导则（实行）》，意北京市防火安全委员会名义在全市推广应用。通过对下部署各项任务、协调整体工作事宜，对全市火灾统计工作有了一定的认识，下面以2010年“十一”消防安全形势分析为例，分析统计工作对消防保卫决策的积极作用。

2010年“十一“期间，根据北京市旅游委员会、北京市应急管理办公室、北京市公安局通报数据显示，国庆期间，全市旅游景点、大型商市场、购物街区、公园景区将迎来节日人流高峰，全市各大体育场馆、展览馆每日举行大规模文化体育活动及展览展销活动。根据通报情况，明确了节日保卫的重点，是以预防和处置以上场所发生火情、火警及社会救助、群体上访事件为主。

分析近期全市火灾形势

分析近年某一段事件火灾情况与去年同期进行比较，看火灾形势同去年相比是否总体处于持平状态。

8月份以来，全市共发生火灾453起，无伤亡，直接财产损失769338元，与去年同期相比，火灾起数增加37起，上升258953元，上升50.74%。

从火灾原因看，主要是电气以及生活用火不慎引起。其中，电气火灾178起，占39.29，同比减少7起，下降3.78%；生活用火不慎引起火灾91起，占20.09%，同比增加9起，上升10.98%。从起火场所看，火灾主要集中在住宅宿舍和交通工具，其中，住宅宿舍火灾178起，占39.29，同比增加22起，上升14.1%；交通工具火灾107起，占23.62%，同比增加15起，上升16.3%。

“十一”人流集中场所数据统计

根据市旅游委信息，十一期间，全市4A级以上旅游景点日人流量较平时预计增加约40%，实际统计的总体数据为47.65%；大型商市场及购物中心将举办各类促销活动，日人流量较平时预计增加约30%，实际统计数据为33.48%；全市23个主要公园景区将举行嘉年华活动，日人流量预计增加约45%，实际统计数据为39.98%；大型文体活动6场次，主要涉及工人体育场、工人体育馆、首都体育馆、五棵松体育馆、国家体育场，预计总人数增加30%，因国家体育场2009年十一期间没有大型活动，2010年举行演唱会，人数增加50000人，预计与实际持平。

影响“十一”期间消防安全的主要因素分析及应对策略

当前，全市火灾形势总总体平稳，火灾亡人数量有明显下降。从中秋节期间的火灾形势看，全市共发生火灾13起，无人员伤亡，火灾形势较为平稳。但是2010年“中秋”、“国庆”两节相临，时间跨度长，人流、物流集中，群众性聚会、大型活动增多，宾馆、饭店、商市场、旅游景点、名胜古迹等场所人员密集。随着国庆节的日益临近，国内外游人涉足场所、大型节庆活动、商市场打折促销活动将会越来越多，国内外进京游客将会大幅增加，流动加剧，歌舞厅、酒吧、迪吧等公共娱乐场所超时、超负荷运行，动态性火灾隐患随之增加，由电气、不安全吸烟、用火不慎以及机动车自燃、爆炸引发火灾的可能性随之增大，火灾形势不容乐观。

一是国庆活动场所周边情况复杂，单位和居民居住场所相对密集，各种致灾因素多。一些单位，特别是小宾馆、小饭店仍存在不同程度的火灾隐患，主要表现为安全出口锁闭或数量不足，疏散通道被阻塞、占用，消火栓被圈占、遮挡。，人员消防安全意识不足。一些居民住在特别是老旧平房院可燃物多，线路老化安全不规范，用火种类多，用电负荷大，稍有不慎极易引发火灾。旅游场所、接待饭店极易六小单位场所主要集中在城八区。首先明确重点防控对象，就是要做好老旧居民区的消防宣传教育工作，针对用火、用电等，由社区居民委员会组织进行宣传教育，联合安监、综治等部门对辖区加油站、液化气加装站进行联合检查。其次是发动派出所、接到开展一次全面的安全检查，及时消除安全隐患，对于存在重大隐患的临时查封进行整改。通过以上措施，大量避免的火情火警的发生，国庆期间，城八区内火情火警发生35起，较2009年同期相比减少2起，未发生有较大影响的消防安全事故。

二是用火不慎引起火灾。用火不慎引起火灾主要发生在居民住宅，宾馆饭店。主要表现为：用液化气、煤气等气体燃料时，因各种原因造成气体泄漏，在房内形成可燃性混合气体，遇明火产生爆炸起火；家庭炒菜油锅过热起火；未完全熄灭的的燃料灰烬随意倾倒引燃其他可燃物；驱蚊、蚊香摆放不当引燃周边可燃物；饭店油烟道未按要求定期清理，由操作失误，油温过高引起火灾。针对此类现象，明确了接待旅游团队任务的宾馆饭店、景区管委会加大防火提示力度，组织全市承接旅游团队的公司对导游等接待人员进行培训，要求全市宾馆饭店在“十一”前夕组织一次集中的油烟道清理工作。通过以上措施，减少了宾馆饭店发生火灾的起数，十一期间共发生用火不慎引起火灾27起，较2009年同期减少15起，降低35.7%，发生火灾由于处置及时，财产损失降低46.87%.

三是各类大型活动集中举办，用电量大，人流集中，动态火灾隐患多。举办大型活动的场所，均超长时间、超大规模用电量超负荷运转。针对此情况，提前加强对活动的消防安全监管力度，召开协调会，涉及易燃可燃的舞台搭建材料一律禁止使用，针对雷雨大风天气，增加了电器设备防雨措施，另增派现场执勤消防警力现场备勤，做到第一时间处置。2010年及2009年均未发生因大型活动举办而造成的火灾事故。

四是部分地段人流、车流集中，给消防灭火扑救带来困难。根据市交通管理局通报，节日期间，全市公共交通承载能力大，景区、旅游场所等人流密集区域交通不便，如附近发生火灾，消防力量到场时间难以保证。针对此情况，一方面与交管局及时沟通，掌握拥堵路段情况，适时派出警力在附近备勤，由交通引导，最快时间到达现场，另一方面做好充分的道路交通调研工作，提前熟悉，已保证力量迅速到位。

节日期间，各级消防公安机构按照市防火安全委员会、市公安局关于开展火灾隐患排查整治专项行动的统一部署，结合“十一”消防安全保卫工作的重点和需要，加强节日期间的监督检查；推动各级政府、有关部门和行业、系统主管部门落实消防安全责任制；以人员密集场所、易燃易爆场所以及党政首脑机关，重大活动、庆祝场所、旅游景点，金融、通讯、广播、电视等要害部门为重点，深入检查；在火灾多发时段、要害部位，重点单位特别是夜间营业场所和公共娱乐场所，加大监督检查的频次和力度，严防火灾事故的发生；对郊区旅游景点“农家乐”、居民社区、“六小单位”等进行一次全面的消防安全检查；本着“早动员、早准备、早部署、早落实”的原则，深入国庆庆祝活动场所、军民区、学校和关系到国计民生的“五供”单位以及广播电视、交通通信枢纽全面进行调研。

通过提前对数据进行分析，明确了保卫工作的重点，可以把有限的力量摆在重点盯防的为主，确保了十一期间全市消防形势的稳定。