加强建设工程造价结算审核工作的思考

摘要:工程造价结算审核是建设工程造价控制的最后一关，结算审核的质量关系到建设工程的投资效益，若不能严格把关，将会造成不可挽回的损失。本文分析了当前建设工程造价结算中存在的不足，阐述了建设工程造价结算审核的内容，并提出了加强建设工程造价结算审核的方法，指出了结算审核中需要注意的事项。

关键词:结算审核；内容；方法；注意事项

中图分类号：F830.52 文献标识码：A文章编号：

工程结算审核通常是指工程竣工验收后，由具备相应造价编审资格的人员对委托方提交的由施工方编制的工程结算进行全面审查和复核，最终确定工程造价的实施过程和行为。工程结算审核是工程项目投产后必须实施的重要造价管理流程，是工程造价控制的最后一关。但是，许多建设工程项目的建设周期长、投资大、协作部门多，再加上结算审核工作是一项工作面广、责任大而极其细致的工作，因此，要做好建设工程造价结算审核工作也是困难重重。下面，就加强建设工程造价结算审核工作展开讨论。

1 工程造价结算存在的问题

在建设工程结算中，往往容易出现下列问题:

(1)建设单位不能提供真实的送审资料和完整的工程量清单；

(2)存在工程量多估冒算现象；

(3)建筑工程使用材料价格混乱，使得核算误差率增大；

(4)工程的变更说明不明确，使得现场签证根据不准确。

2 工程造价结算审核的内容

基于上述工程造价结算中存在的问题，为了避免这些问题的出现。建设工程造价结算审核应从这些方面入手。

(1)事先做好施工合同、图纸、工程联系单、往来函件、会议纪要等各类资料的熟悉及研究，如工程项目所签订的合同类型、获得承包合同的途径、工程承包范围及计价方式等，并要找出其中存在的问题，检查合同主要条款、各类补充协议等内容同招标文件是否存在冲突，对于这些文件中存在歧义或表述不清而影响工程结算的，应提出并同相关单位共同解决，确保关于结算的内容中无模棱两可、语义注释不清的条款。熟悉施工竣工图、施工组织设计、施工方案等各种技术文件，对工程情况有一个详细的了解。

(2)了解工程动态结算的方式，并弄清开工、竣工时间，尤其是要核对实际工期与合同工期是否吻合，因为这关系到材料结算价格以及索赔的确定。要熟悉涉及争议条款、内容、含义、解决的方式，以及奖罚条款和优惠条款，并且要形成清晰的工作思路。制订该工程项目的结算原则，确认工程结算采用的定额、材料设备价格的来源依据、取费标准等，对于工程结算中可能引起争论的问题，应明确解决问题的方法。

(3)检查设计变更签证。设计变更会引起工程量的改变，从而影响造价的结算，所以在结算审核时应检查设计变更签证，变更应有原设计单位出具设计变更通知单，图纸改动后须由校审人员签字并加盖公章，并由业主及监理单位确认，手续及程序不合格的变更不应列入结算。

(4)对隐蔽工程验收记录进行检查。由于隐蔽工程的工程量最容易出错，所以审核竣工结算时应重点对隐蔽工程验收记录进行复核，手续应完整，要求两人以上签证，并由监理签证确认，工程量与竣工图一致方可列入结算。对工程造价影响大的隐蔽工程，必要时可征得业主同意进行抽查。

(5)做好结算单价的核实。应根据合同约定的计价原则和计价方法确定结算单价，不得随意改变工程造价定额，应严格执行其形式、计算单位和计量标准。对于定额单价的审核，应注意以下几点:①审核直接套用定额单价的工程结算时，应注意项目名称和内容与设计图纸要求一致与否，还应检查工程项目是否重复套用，尤其是在采用综合定额预算的项目中应该注意这个问题。此外，还应审查定额主材价格套用是否合理，主材价格小于最高限价的，按定额进入直接费，主材大于最高限价时，就按最高限价进入直接费，并按实计补价差；②审核补充定额时，应主要检查编制的依据和方法合理与否，以及材料预算价格、机械台班单价及人工费准不准确；③审核换算的定额单价时，应着重弄清换算的方法是否准确，采用的系数是否正确，以及允许换算的内容是定额中的材料、人工、机械中的哪些，因为这些都会对单价的准确性产生直接的影响。

(6)认真做好工程量的核实。应结合竣工图、设计变更和现场签证等资料来对竣工结算的工程量进行核算，注意审查施工图列出的细目与预算定额中的工程细目相同与否，只有相同才能套用定额中的单价。如某地方定额中的钢筋混凝土工程不包括施工缝处理，若工程需要留施工缝，则施工单位应办理现场签证，以作为结算的依据。施工图纸列出的计量单位应同预算定额中的计量单位一致，否则可能影响工程量的准确性。在对施工图工程量的审核时，应熟悉工程量的计算规则，因为有的施工单位在编制工程结算时，企图借用障眼法手段在构造交接部位重复计算，通过多算冒算来增加工程量。因此，造价人员在审核工程量时，应分清计算范围和限制范围，并认真核对计算尺寸与图示尺寸是否相符。根据实际情况对现场签证及设计修改通知书等进行审核，并做好调查研究，确保签证的真实性、有效性和合理性，杜绝和防范不实际或虚报的工程量。

(7)防止各种计算误差。工程竣工结算内容多，计算量大，容易出现计算误差，所以应加强对计算结果的核算。审核时应注意取费文件的时效性，费率计算正确与否，执行的取费表与工程性质是否相符，调整价差的材料是否符合文件的规定，费率计算是否正确，计算时的取费基础是以直接费为基础还是以人工费为基础，这种取法是否正确，有的工程的总价或费率出现下浮的，应在结算时审查新增项目或工程变更是否同比下浮。在审核工程结算项目时，还应注意取费标准是否正确，如有的工程施工合同要求按照工程类别计费，应在结算时核对施工单位是否按照这一取费标准进行的。

3 工程造价结算审核的方法

要想工程造价结算审核快速、有效地进行，就必须采用一定的方法和技巧。常用的造价结算审核方法有以下这些。

(1)全面审查法。全面审核法也称为重算法，即按照预算书的顺序重新计算一遍，并对全部工程量和定额套用标准等进行核查。首先，根据竣工图全面计算工程量，并将计算结果同将要审核的结算工程量进行对比，并且还要对各项单价一一比对。这种结算审核方法适用于投资不多的项目或工程内容比较简单的项目，其优点是全面、细致，可有效提高结算审核的质量。

(2)分组计算审查法。此法是将结算中的项目按照内部间的联系进行分组，计算或审查同一组中某个分项工程量，由于同组间的工程量的计算具有一定的相似性，因而可抽查审核组中的一个分项工程量计算来判断其他分项工程量的准确程度。

(3)重点审查法。也即是找出工程造价结算中的重点部分进行审查，如工程量大或造价较高的工程。此法应用的比较广泛，可在审核进度较紧张的情况下使用，其优点是重点突出，审查时间短，工作量比全面审查法要小，但准确度不如全面审核法。

(4)分析对比审核法。此法是通过总结分析结算资料，求出一系列的经济技术数据，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，得出地区不同、结构形式不同、性质不同的工料消耗及造价指标。并以此为依据对审核对象进行对比和分析，查找结算中存在的各种问题，并提出和改正。此法的准确度不是很高，因而在实际工程中应用不多。

(5)“常见病”审核法。在工程结算的编制中，难免会不同程度地出现一些“常见病”，如定额单价高套、工程量计算误差、项目重复计算、综合费用计算等，在审核结算时，可根据“常见病”线索，对其有问题的部分予以剔除，然后进行补充和完善，合理取定定额单价，并验证工程量，使得竣工结算更加准确合理。