浅谈工程造价的全过程动态管理与控制

摘要：工程投资活动涉及面广，影响因素多，只有用系统的、全面的观点去分析影响因素，对影响因素实施控制，才能达到工程建设投资控制管理的目标，即按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理的确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和企业经营效果，减少耗费，增加效益。

关键词：动态管理和控制 投资估算 合同管理 竣工结算

中图分类号：F830.52 文献标识码：A文章编号：

1 决策阶段科学地编制投资估算

1.1收集详实、准确的基础资料

要做好项目的投资估算需要很多资料, 造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析, 保证投资预测、经济分析的准确。基础资料主要有: 工程所在地的水、电、路状况，地质情况; 主要材料设备的价格资料及大宗材料的采购地等; 现有已建的类似工程的经济指标和市场情况等; 项目设立地的经济发展前景、周边的环境、同行业的经营情况等资料; 国家和地方对该产业的政策和今后的发展趋势。

1.2 编制投资估算

在投资估算编制中, 应该实事求是地反映设计内容。设计方案不仅技术上可行, 而且经济上更应合理, 这既是编制投资估算工作的关键, 也是下阶段工程造价管理的重要依据。依据收集的基础资料, 同时广泛调研、比较同类项目, 认真进行功能分析、多方案筛选, 经过充分的技术论证和经济评价后, 最终确定最合适的方案, 从而计算出切合实际的投资估算额, 使工程造价从一开始就定位在一个较为科学、合理的水平上。

2、加强设计阶段工程造价的控制, 合理地编制设计概算和施工图预算

2.1 推行设计招标和设计方案竞选方式选择设计单位

积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法,进行多家竞投、由专家组评定, 遵循科学方法, 按照适用、经济、美观的原则以及技术先进、结构合理、满足建筑节能和环境等要求, 综合评定设计方案的优劣。同时中选方案的投资估算在建设项目的投资范围内。这种方法既有利于设计方案的选择和竞争, 保证选用的设计方案技术先进、新颖独特、适应性强, 又能控制工程造价。

2.2 设计合同采取限额设计指标及奖罚措施有效控制工程造价

重视设计合同的签订条款, 在合同中明确限额设计指标。如某小区24- 33层住宅设计合同限额设计指标为: 预应力管桩工程指标70元/m2, 钢筋工程指标地下室200kg /m2、上部75kg /m2, 砼折叠厚度指标地下室1. 3m3 /m2、上部0.42m3 /m2, 同时增加了设计变更的费用额度限制条款及限额设计的奖罚条款等, 该工程目前已经竣工, 工程造价得到了很好的控制。

2.3对设计进行全过程跟踪, 优化设计

(1)业主在审查设计单位的设计时, 要重视设计方案的优化, 利用各种指标对总平面图设计、空间平面设计进行分析比较。

(2)运用价值工程原理等优化设计方案, 提高设计质量,做到技术与经济的统一。造价人员须及时对项目投资进行分析对比, 反馈造价信息。能动地影响设计, 优化设计, 以保证有效地控制投资。

(3)对内外装饰有特别要求的建筑项目, 在做建筑设计时就要着手二次装饰的设计, 这将有利于建筑设计与二次装饰有机的结合起来, 同时也有利于项目的水、电、暖通、电讯、建筑智能化等设计, 有利于控制工程变更。如: 精装小户型工程、酒店工程等。

(4)施工图在招投标前, 必须组织设计单位、监理单位及业主的各专业技术人员进行图纸会审, 发现问题及时修改, 尽量在施工中不变更。

2.4合理编制和分解设计概算, 编制精确的施工图预算

(1)在设计阶段应要求设计单位努力将概算控制在拟定的投资估算内。

(2)在编制过程中将设计概算的投资额和工程量进行分解, 先分解到各个专业, 然后再分解到各单位工程和各分部工程, 通过层层分解, 实现对设计标准、工程数量、概算指标等各方面的控制。如: 某小区18 - 25 层住宅工程, 总建筑面积16.2万m2, 外墙保温工程采用加气砼砌块保温层, 平米指标为77元/m2, 造价高且质量不易控制, 设计单位根据业主的意见进行了优化设计, 将外墙保温工程改为采用EPS 保温板, 平米指标为59元/m2, 共节约了292万元投资额。

(3)在工程招投标前应根据施工图编制精确的施工图预算。

3 建设项目实施阶段合理确定合同价与结算价

3.1招标投标阶段

通过招标投标形式选择好的施工队伍是控制工程造价的有效途径。实行招标发包, 按照公开、公正、诚信、平等竞争的原则, 实行专家评标的办法, 以合理的低价中标, 并根据企业的业绩、信誉、资质、管理水平等因素, 择优选定施工队伍。实践证明, 通过招投标择优选定施工队伍, 使业主与施工队伍在工程造价的管理目标上趋向一致, 缩短了工期、提高了质量、降低了造价。

3.2施工阶段

(1)加强施工合同管理

施工合同是施工阶段造价控制的依据, 是施工队伍在工程施工过程中的最高行为准则。合同管理贯穿工程实施全过程和各个方面, 合同管理的目的, 是保证施工队伍全面地、有秩序地完成合同规定的责任和义务, 它是承包工程项目管理的核心和灵魂。合同应明确承包范围、承包方式、工期、质量要求、付款方式、结算方式、双方的权利与义务、双方违约条款和设计变更、现场签证的程序及计价的标准。同时应正确预测施工中可能引起索赔的因素, 尽量避免索赔事件的发生。

在合同签订后, 在做好合同文件的管理工作, 合同、补充合同协议和经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同的一种延伸和解释, 必须完整保存, 同时建立技术档案, 对合同执行情况进行动态分析, 根据分析结果采取积极主动措施。

(2)加强对施工方案的技术经济比较

对施工方案从技术上和经济上进行对比评价, 通过定性分析和定量分析, 对质量、工期、造价三项指标比较, 可以合理有效地利用人力、物力、财力资源, 取得较好的经济效益。

(3)加强设计单位现场管理人员、工程技术人员的经济观念, 在配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时, 重视节约投资。

(4)加强材料、设备采购供应管理

①首先对建筑材料的货源、质量、价格建立一个能及时反馈、灵通可靠的信息网。

②提前做好材料计划, 掌握市场行情, 并按施工图纸和项目施工组织设计编制的采购计划, 争取在材料价格波动的低谷时, 购进材料、设备。

③ 综合考虑材料的采购、运输、损耗、保管费用, 就地就近采购、严格进行材料、设备管理, 以免造成不必要的浪费。

④对于差价大的大宗材料或价值大的设备尽量采用甲供, 业主直接与厂家订货, 若由施工队伍采购, 应经业主看样定货认定价格, 在保证质量的同时又节省了造价。如: 电梯、入户防盗门、防水卷材等。

⑤严格控制设计变更

在施工前, 认真做好图纸会审和技术交底, 及时变更设计, 最大限度地减少施工中图纸变更。对确系需要变更的, 变更前须进行工程量及造价增减分析, 且应尽量在该分项工程施工之前决定, 避免发生返工而增加费用。