“第一书记”下村记

在华蓥市龙华街道廨院村办公室，记者没有见到“第一书记”曹靓。此时，他正在村民赵吉全家，与施工队一起建沼气池。按照计划，在6月底，廨院村要完成110口沼气池的建设，工期紧张，负责监管工程的曹靓便时不时地搭把手。

过去10年，曹靓在华蓥市环保局工作，担任财务科长兼团委书记，每天面对的都是一个个数字和一张张图表。当广安市启动下派“第一书记”工作后，渴望到基层工作的曹靓毅然报了名。

广安有396名像曹靓这样从市、县、镇选派出的“第一书记”，他们带着政策、项目、资金，怀着推动农村发展、帮扶农民致富的决心，下派到问题村、贫困村、后进村。

给问题村摘“帽子”

3月20日是个晴天，董寿波的心里却有些忐忑。作为首批“第一书记”，华蓥市天池镇党委委员、副镇长董寿波被下派到老屋嘴村。老屋嘴村几乎具备了问题村的所有特征：基础设施落后、产业发展无门、治安问题严重、班子不团结、后备干部缺乏……所有的矛盾和问题汇聚成一个个难解的“结”。“村里的情况要慢慢深入了解”，这是董寿波写在“民情日记”第一页里的结束语。

在对基层党组织现状进行的大调查中，广安梳理出组织涣散型、能力弱化型、干群紧张型、宗派复杂型、经济滞后型、基础薄弱型等后进村。对“第一书记”来说，下村时迎面而来的往往不是欢迎，而是困难和问题。无论困难多大、担子多重，“第一书记”都必须做好“六件事”：培养一个好班子，选准一条好路子，培养一批后备干部，建立一套好制度，解决一批难点问题，帮扶一户贫困户。

“需要决策的时候，我坚持书记、主任都要在场，共同表态。”董寿波认为理顺班子关系和培养后备干部才是最根本的。被深深触动的村支书阳圣武积极配合董寿波开展工作，“董书记到村后，主动了解村民的诉求，解决村民的困难，上访户、缠访户数量大大下降。”

与老屋嘴村类似，广安区官盛镇官盛村也曾是个乱村，支书、主任相互揭短告状，农村发展停滞不前。2010年换届时，镇宣传文化中心主任叶小鱼被选为村支书，今年3月，副镇长胡晓锋又被下派到该村担任“第一书记”。由于都是镇上的干部，胡晓锋和叶小鱼直接跳过了磨合期，为官盛村确定了发展再生高粱的思路，村民人均将增收600元。73岁的村民张丕清感慨地说，“过去，群众对干部的意见很大。现在，村务和财务都公开了，大家看得明明白白的。”

下村不是政治秀

曹靓在村办公室的空房里布置了一间简易宿舍，忙得太晚的时候，他就在这里将就睡一晚。“我是走到哪儿吃到哪儿！”曹靓开玩笑说，每天下村入户是他必做的“功课”，午饭就常常在村民家中解决，饭桌成了他了解民情、调解矛盾的地方。“说实话，曹靓刚来的时候，我有些顾虑，他没有多少基层工作经验，我担心他能不能沉下来为群众办实事。”龙华街道党工委书记李洪森说。

按照文件规定，“第一书记”要与农民同吃、同住、同劳动，文件还配套出台了定期报告、工作例会、定期督查、管理考核、表彰奖励等制度，工作没有起色的“第一书记”还可能被“召回”。两年的任期，对“第一书记”来说，时间不多任务多，蜻蜓点水似的做点表面工作是交不了差的。

下村三个月以来，董寿波与市发改局积极联系，争取到石漠化治理项目和1万方蓄水池建设项目，交出了“引进业主发展500亩猕猴桃，硬化3.1公里村道，拟订今年挂包联帮方案”的“答卷”。

曹靓最主要的工作就是跑部门要项目，除了即将建成的110口沼气池项目外，曹靓还向上争取了硬化5.3公里村道、建村垃圾池等项目。被村民笑称为“第二书记”的廨院村村支书唐明财，在曹靓的促动下，感受到一种无形的压力，“去年，支部在街道排名倒数第二，今年不提档升级，真是说不过去啊！”

发展才是硬道理

外来的和尚会不会念经？能不能念好经？岳池县花园镇纪委副书记吴泽俊一直是官大田村的驻村干部，这次作为“第一书记”下派到村，他明显感受到责任更重、要求更高，“过去是间接参与，而现在则需要直接参与。”

吴泽俊发挥村支书王林作为致富能人的优势，带动村民发展产业，形成了150亩西瓜、120亩蔬菜、100亩葡萄、200亩苗木的产业格局，并引进了一家企业，让村民既有土地租金的收入，又能就近打工。去年，官大田村村民人均纯收入4000多元，今年将增加到6000元左右。

广安市委书记王建军在“第一书记”培训动员会上说，“要做好扎根基层、服务基层的准备，真正做到身沉下去，心也沉下去。”

华蓥市永兴镇落鸿渡村“第一书记”许君通过争取协调，帮助该村建立了100亩韩国尖椒基地和400亩巨桉基地；岳池县长田乡将军村“第一书记”龙青松则依托项目支持，组织村民栽植藤椒100亩；武胜县永胜乡黄桷坪村“第一书记”张华吸引外来资金做大村里一家酒厂，并依托高覆盖林业，带动村民发展高效林下产业……“第一书记”发挥协调能力强、项目政策熟、人脉资源广的优势，为任职村做好项目、资金、政策的争取工作，已帮助106个派驻村引进了128个项目，其中投资万元以上的项目75个。