移动通信基站设备安装中重大危险源的安全管理

【摘要】 本文分为以下几个部分：引子：提出基站设备安装过程中的重大危险源；第一部分 重大危险源分析及管控思路：针对重大危险源进行详细分析并提出管控思路；第二部分 针对重大危险源的过程管理措施及创新：如何有效的落实管控措施；参考文献：本文参考的相关法规和标准。

【关键词】 基站设备安装 重大危险源 过程管理 创新的微信管控

引子

随着我国移动通信网络规模的扩大，移动通信基站建设量不断增加，基站设备安装施工中的安全管理问题也越来越突出。

在建设施工过程中，高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌事故是最易发生的五种安全事故。而移动通信基站设备安装施工一般分为室内施工、室外施工两部分，两部分对应最易导致安全事故的作业行为是：

室内施工中易导致安全事故的作业：带电作业。

室外施工中易导致安全事故的作业：登高作业。

因此，基站建设施工中，突出的重大安全危险源有两个：带电作业、登高作业。

本文将针对重大安全风险进行危险源分析，提出管控思路与措施，并重点描述通过针对性的过程管理及创新，有效的落实安全管控。

一、重大危险源分析及管控思路

1.1带电作业

基站设备安装的带电作业，最易产生触电事故的操作为交/直流电缆布放，及其接线鼻制作连接，其中容易导致重大安全事故的行为有：

无电工证人员进行电工作业：未经专业电工作业培训并考核合格的人员进行带电作业，导致操作不当引起触电安全事故。

作业人员未穿戴长袖紧扣工作服，导致皮肤接触带电源。

作业人员未穿戴绝缘鞋与绝缘手套，导致触电。

所使用的金属工具未作充分绝缘，导致短接：比如螺丝刀刀头部分，金属扳手等。

在带电作业的过程中，安全保障的核心是：持证上岗，充分做好绝缘防护。

1.2登高作业

高处作业：凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业均称高处作业。

基站设备安装的登高作业，易产生高空坠落安全事故的操作为高处进行室外天馈安装作业，其中容易导致重大安全事故的行为有：

无登高证人员进行登高作业：未经专业登高培训并考核合格的人员进行登高作业，导致操作不当引起高空坠落等安全事故。

未戴安全帽遭遇高空坠物，导致重大人身安全事故。

未正确佩戴安全带工作服等进行作业，导致高空坠落。

高空坠物砸落伤害。

在登高作业的过程中，安全保障的核心是：持证上岗，正确佩戴“生命三宝”。

1.3重大危险源管控思路

针对基站设备安装过程中的重大危险源---带电作业、登高作业，管控思路梳理如下：

如何通过过程管理，有效的落实针对性措施，是重大危险源管控的关键。对此，将在“第二部分 针对重大危险源的过程管理及创新措施”中详细描述。

二、针对重大危险源的过程管理及创新措施

2.1制作“重大危险源辨识与控制图”

基于重大危险源的分析与管控思路，制作“重大危险源辨识与控制图”，如下图1所示：

对“重大危险源辨识与控制图”详细说明如下：

（一）针对带电作业：交/直流电缆布放，及其接线鼻制作连接

1、必须持证上岗―电工作业特种作业操作证

带电作业人员，必须为经安全监督管理部门考核合格后，颁发电工作业特种作业操作证的人员，且证书须在有效期内。

2、穿工作服

为防止皮肤接触带电源，工作服必须为长袖紧扣工作服，且在作业操作中袖口须扣紧。

3、穿戴绝缘鞋和绝缘手套

作业过程中，须穿戴橡胶等材质鞋底的绝缘鞋，穿戴橡胶、丝线等材质的绝缘手套。

4、工具绝缘

工具需要充分绝缘。比如使用专用的绝缘工具，或使用电器绝缘胶带充分缠绕螺丝刀金属部位，仅露出螺丝刀刀口。

（二）针对登高作业

1、必须持证上岗―高处作业特种作业操作证

登高作业人员，必须为经安全监督管理部门考核合格后，颁发高处作业特种作业操作证的人员，且证书须在有效期内。

2、正确佩戴安全帽

首先检查安全帽是否有龟裂、裂痕和磨损等情况，发现异常现象要立即报废，不得继续使用。

将帽后调整带调整到适合的位置，系牢帽内弹性带。

帽体有足够的空间可供缓冲，头顶和帽体内顶部空间垂直距离一般在25～50mm之间。

安全帽的下领带必须扣在颌下并系牢，松紧要适度。

禁止歪戴安全帽，不要把帽沿戴在脑后方。

3、穿工作服并系好安全带、安全绳

穿戴工作服，并系紧袖口，防止松垮的衣服挂绊导致高空坠落。

安全带使用前应检查有无变质、卡环是否有裂纹，卡簧弹跳性是否良好。

正确佩戴安全带，必须高挂低用。

高处作业如安全带无固定挂处，应采用适当强度的钢丝绳或采取其他方法。

禁止把安全带挂在移动或带尖税梭角或不牢固的物件上。

4、防止高空坠物

高处人员与地面人员之间不准扔抛工具和材料，工作完成及时将工具及余料杂物清理干净；严禁在塔上乱扔各物品，如废料，扎带头，线缆头等。

塔上必须使用完整的工具包，并将工具包扣好；所有工具材料不用时应放入工具包。

没有携带工具的人员先行登高（登塔），携带工具的人员最后登高（登塔），下塔时相反；爬梯上方有人施工时，下方禁止上下塔。

2.2基于“重大危险源辨识与控制图”的一般性过程管理

在基站施工前，要求必须进行施工组级的安全交底：

1）基站施工前，由施工队长手持“重大危险源辨识与控制图”，对参与施工的人员进行宣讲。

2）宣讲完毕后，由现场组长、安全员、现场施工人员在“重大危险源辨识与控制图”上签字确认。

3）施工完毕后，施工队长向项目经理上缴签字的“重大危险源辨识与控制图”，以形成安全交底闭环。

一般性过程管理中具有明显的风险和漏洞：若现场人员应付交底过程，仅签字不交底，则起不到增强安全意识的作用。

为堵住漏洞，降低风险，提出创新的微信实时过程管控。

2.3创新的微信管控过程

随着智能手机的应用，将上述的安全交底过程，在专门的手机微信群中完成，进一步保证安全交底的有效性：

1）在基站施工前，安全员发送“重大危险源辨识与控制图”电子版在群中，并@对应的施工队长、施工组员，要求进行安全交底。

2）施工队长在现场完成安全交底宣讲后，施工现场所有人员通过手机微信群反馈确认已知悉现场安全交底内容，理解注意事项。

3）安全员根据安全交底内容，将现场关情况拍照并发送到微信群中，确认反馈现场已按照要求佩戴了相关的安全防护用品，并按照安全操作规范进行操作的实施情况。

通过微信群的方式，项目经理、项目安全负责人可实时监控现场安全管控过程，并通过现场的微信反馈，起到安全交底闭环作用。

同时，项目经理、项目安全负责人也可通过微信群，及时提醒现场其他安全注意事项，起到现场安全管理提升作用，进一步保障了现场安全交底的有效性。

参 考 文 献

[1]《中华人民共和国安全生产法》2014_第十三号主席令修改版

[2]《建设工程安全生产管理条例》国务院令第393号

[3]《通信建设工程安全生产管理规定》工信部规〔2008〕111号

[4]《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ 80-91

[5]《通信建设工程安全生产操作规范》YD 5201-2014