完善我国企业养老保险体制的思考

[摘 要]企业养老保险是保险体系的重要支柱，对国民生活水平具有极大的影响保障作用。企业养老体制在我国仍处于初期发展阶段，通过对养老保险体制的分析与思考，可以对其所存在的问题及如何完善其相关措施提供参考。

[关键词]企业养老保险；体制；思考

[中图分类号]F842 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）25-0097-02

1 前 言

养老保险是为了能够使丧失劳动能力的居民通过社会保险的方式保障自己的基本生活。养老保险是社会保险中最重要的一种险种，也是社保制度的重要组成部分。在发达国家，养老保险体制已经非常完善，由于我国的养老保险体制正处于初期发展阶段，所以制度不够完善，仍然存在一些问题，所以，对企业养老保险的内容及相关措施进行分析与探讨是十分必要的，对其全方位的发展有着积极的意义。

2 我国养老保险体制的内容概述

在20世纪80年代中期，我国的养老保险体制开始实行统一的收费和发放，对于养老保险的发展有着积极的作用。改革开放以后，我国的经济发展进行转型期，人民生活水平大幅提高，社会也逐渐进入老龄化，养老保险体制的发展也进入了一个全新的历史时期。社会的稳定发展离不开养老保险制度的完善与发展，90年代以后，我国的养老保险制度开始实行多层次，主要包括了国家给予的基本养老保险，企业补充的养老保险和个人的储蓄保障。也就是说，目前的养老保险主要由国家、企业和个人共同承担。其中，企业补充的养老保险计划中，个人和企业要定时定额拿出一笔收入存入国家基本养老保险中，当职工达到退休年龄时，这笔基金会按照一定的计算方法发放给退休职工。随着养老保险制度的不断发展，国家也先后出台了文件，构建了相对完善的养老保险制度平台，推动了养老保险制度的有效发展。

3 我国企业养老保险制度的发展与变革

我国的企业养老保险制度先后经历了三个发展阶段，主要包括以职工互动补充保险为主的工会主导阶段，这种补充保险不以赢利为目的，主要是为了开展职工生老病死以及意外伤害等互助保险业务。其次是企业补充保险的政府主导阶段，这种保险是随着国家改革开放的发展而产生的，解决了社会保险项目少、财少力等问题。再次是依托市场机制发展起来的企业补充保险的市场主导阶段。这种保险制度的运营是在国家出台一系列相关政策之后，服务也更为完善。就目前的发展来看，企业养老保险制度已经逐渐取得一定的成果，既完善了企业补充保险制度，也强化了运行机制，这也是经济转型带来的直观变革，对改革开放的发展发挥着重大作用。

4 我国企业养老保险制度中存在的主要问题

随着社会经济的不断发展，我国的企业养老保险制度取得了很大成就，但是相比发达国家的养老保险制度，仍然存在一些问题。通过政府及企业方面的分析可以从中寻找到问题所在。

4.1 从政府方面来看，问题主要存在于政策方面

政府虽然比较重视企业养老保险制度的制定与实施，但是仍然处于一个宏观层面的规划，对于实际操作的手段及策略仍然欠缺考虑，这也导致了企业在具体执行政策过程中会出现各种各样的问题，这些问题对于政策制度的有效执行造成了障碍。此外，与之相关的鼓励政策也存在缺失，导致了一些问题的产生。目前我国的企业养老保险制度并不是国家强制执行的，目的是为了激发企业的积极性。而企业经营的目的是追求利益最大化，所以，缺少了国家的强制政策，也没有政策鼓励，企业对于养老保险制度缺少应有的热情，制度自然存在缺失。如果国家能够给予企业一些税收等政策鼓励，就能够有效地激发企业对于政策制度的关注与实施，使他们热衷于制定养老保险制度。

4.2 从企业方面来看

企业养老保险制度对于我国社会发展来说仍是一个新兴事物，所以，在对这方面的制度建设中仍然会存在顾虑，在建设中更多的是进行不断地探索。企业的发展理念是实现利润最大化，所以，对于利益之外的其他方面的投资就缺少足够的热情，而养老保险制度的建立自然与利益关系不大，自然不被重视。这主要体现在几个方面，企业在管理上缺乏规范性，一些企业将应该用到员工养老保险方面的资金投入到生产或其他领域，以此来创收。有许多企业对于薪酬激励的方法更为热衷，企业将这部分资金直接奖励给员工，使他们能够在当下获得收益，激发工作积极性。一些企业的资金有限，所以他们会将有限的资金投入到回报率高的生产中去，所以，为了追求更多的利益，企业就会相应减少养老保险这部分资金的投入。

5 如何完善企业养老保险体制

由于企业养老保险制度没有受到国家政策的强制执行，所以企业的养老保险制度存在多且不成熟的现象，只有从政府和企业两方面来进行不断的改进，才能有效地完善企业养老保险体制，使其真正发挥社会效能，适应社会经济的持续发展。

5.1 就需要政府对企业养老保险制度的相关法律法规进行完善

首先，要加大政策的扶持力度，向发达国家学习，以相关的优惠政策来促进企业养老保险制度的建立与实施。同时也要对养老保险制度进行有效的监管。政府要构建完善的法律制度，保障企业养老保险的收益与安全。对于一些中小企业，政府也要强制其参与养老保险制度。就目前而言，我国养老保险制度的制定大多是一些国有大型企业，中小企业很少，这与企业的经济实力有着密切的关系。其次，企业建立养老保险体系所付出的成本并不高，对企业自身形象的树立以及员工才能的发挥都有着积极的影响。所以，政府要从引导的角度出发，确立相关的制度，激发中小企业能够构建适合于自身发展的养老保险制度。此外，政府也要加强市场建设，首先政府要提高自身的管理服务水平，提高服务质量，加大养老保险市场的投资，提升服务能力，强化金融制度，使养老保险制度能够在一个完善健康的环境下发展。

5.2 需要企业从几点来完善和执行养老保险制度

企业要对利益最大化有更清晰的认识，抛弃短期利益化认知，考虑企业的长远发展。企业针对自身所创建的养老保险制度，可以进行内部的宣传，使员工从中感受到企业的优势及实力，激发工作积极性。企业也要选择合适的基金管理机构，保障养老保险基金的安全与收益。此外，企业也要加强自身的制度规范，确保养老保险的各种费用明细都能够反映在会计报表中，能够随时接受监管需要。

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