浅谈公路工程项目责任成本控制

【摘 要】本文首先对公路工程项目责任成本控制的概念和作用进行了阐述，然后对公路工程项目责任成本的控制依据、控制流程、控制方法进行了介绍。

【关键字】责任成本控制作用；控制流程；控制方法

公路工程项目成本是指项目建设过程中各种耗费的总和。所谓工程项目责任成本控制，即对项目责任成本费用的管理，是指在工程建设的各个阶段，把工程项目的费用控制在批准的费用限额以内，不断进行计划值与实际值的比较，发现偏差分析偏差产生的原因，及时采取纠偏措施，以保证项目费用管理目标的实现，以求在整个工程项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的经济效益。

一、工程项目责任成本控制的作用

工程项目责任成本控制是对企业内部一个完整的工程项目，通过确定优化的施工组织设计方案，划定收入与支出配比责任层次，编制各层次的责任成本预算，各责任层次的责任中心制订各种控制措施，对各项工作进行过程性奖励兑现，从而提高项目整体经济效益的一种管理行为。

二、工程项目责任成本控制的依据和流程

1、项目责任成本控制的依据

A、项目承包合同文件；

B、项目责任成本计划；

C、进度报告；

D、工程变更与索赔资料。

2、工程项目责任成本总的组织及控制流程

A、划分责任，明确权利。项目责任成本控制应以工班的作业成本作为基础，以项目经理部为基本责任主体。公司既是本级的责任中心，又是项目经理部责任成本的汇总部门和管理部门。责任成本控制过程中形成三级责任中心，既班组责任中心、项目经理部责任中心、公司责任中心。

B、确定成本费用的可控范围。项目责任成本控制需要按照责任单位的责权范围大小，形成各级责任中心。确定其各自可以衡量的责任目标和考核范围如下：

班组---成本，既工料费、机械费等费用。

项目经理部---责任成本，既工料费、机械费、其他直接费、间接费等费用。

公司---目标责任成本，即工料费、机械费、公司管理费、公司其他间接费、公司不可控成本费用、上交公司费用等费用。

C、编制责任成本预算。根据以上两条作为依据，编制责任成本预算。责任成本预算中既要人工、材料、机械台班等固定价格计算的价值指标，以便利于基层操作。

D、内部验工计价。验工既为工程队当月的目标责任成本，计价即为项目经理部当月制造成本。各项目经理部验工计价仍为验工计价报表的形式，上报当月验工计价资料供上级主管部门审批。

E、责任成本核算。通过责任成本核算，可以反映施工耗费和计算工程实际成本，为企业管理提供信息。

F、责任成本分析。责任成本分析主要是利用成本核算资料及其他相关资料，全面分析了解成本变动情况，系统研究影响成本升降的各种因素及其形成的原因，挖掘降低成本的潜力。

G、责任成本考核。成本考核需要每月对工程预算成本、计划成本及相关指标完成情况进行考核、评比。其目的在于充分调动职工的自觉性和主动性，挖掘内部潜力，达到以最少的耗费，取得最大的经济效益。

三、工程项目责任成本控制的方法

1、项目责任成本控制的要求

A、要按照计划成本目标值来控制生产要素的采购价格，并认真做好材料、设备进场数量和质量的检查、验收与保管。

B、要控制生产要素的利用效率和消耗定额，如任务单管理、限额领料、验工报告审核等。同时做好不可预见成本风险的分析和预控，包括编制相应的应急措施等。

C、控制影响效率和消耗量的其他因素（如工程变更等）所引起的成本增加。

D、把项目成本管理责任制度与项目管理者的激励机制结合起来，以增强管理人员的成本意识和控制能力。

E、承包方必须有一套健全的项目财务管理制度，按规定的权限和程序对项目资金的使用和费用的结算支付进行审核、审批，使其成为项目成本控制的一个重要手段。

2、费用控制的依据

A、工程项目的费用计划；

B、进度报告；

C、工程变更；

D、费用管理计划；

E、索赔文件。

除了上述几种费用控制工作的主要依据以外，有关法律、合同文本等也都是费用控制的依据。

3、费用控制的步骤

在确定了项目费用控制目标之后，必须定期地进行费用计划值与实际值比较，当实际值偏离计划值时，分析产生偏差的原因，采取适当的纠偏措施，以确保费用目标的实现。费用控制步骤如下：

A、比较 按照某种确定的方式将费用计划值与实际值进行费用比较，以发现费用是否超支。

B、分析 在比较的基础上进行分析，对比较的结果进行分析，以确定偏差的严重性及产生偏差的原因。这一步是费用控制工作的核心，其主要目的在于找出产生偏差的原因，从而采取有针对的措施，减少或避免相同原因的再次发生或减少发生后的损失。

C、预测 根据项目实施情况估算整个项目完成时的费用。预测的目的为决策提供支持。

D、纠偏 当工程项目的实际费用出现了偏差，应当根据工程的具体情况、偏差分析和预测的结果，采取适当的措施，以期达到使用费用偏差尽可能小的目的。纠偏是费用控制中最具实质性的一步。

E、检查 指对工程的进展进行跟踪和检查，及时了解工程进展状况以及纠偏的执行情况及其效果，为今后的工作积累经验。

在实践中它们构成一个周期性的循环过程。

4、工程项目责任成本控制的方法

费用控制的每一个步骤都有许多方法，以下介绍几种常用的方法。

A、费用比较方法―赢值法

赢值法也称曲线法，是一种测量项目费用实施情况的方法。它通过实际完成工程与原计划相比较，确定工程进度是否符合计划要求，从而确定工程费用是否与原计划存在偏差的方法。

B、偏差分析方法

偏差分析可采用不同的方法，常用的有横道图法、表格法和曲线法。

①横道图法

用横道图法进行费用偏差分析，是用不同的横道标识已完工程计划费用、拟完工程计划费用和已完工程实际费用，横道的长度与其金额成正比例。

②表格法

表格法将项目编号、名称、各费用偏差参数综合归纳一张表格中，并且直接在表格中进行比较。由于各偏差参数都在表中列出，使得费用管理者能够综合地了解并处理这些数据。

C、曲线法

曲线法是用费用累计曲线来进行费用偏差分析。通常，费用计划值与费用实际值的比较可用费用实际值曲线、费用计划值曲线这两条曲线之间的竖向距离来表示。

D、偏差原因分析

偏差分析的一个重要目的就是要找出引起偏差的原因，从而有可能采取有针对性的措施，减少或避免相同原因的再次发生。在进行偏差原因分析时，首先应当将已经导致和可能导致偏差的各种原因一一列举出来。导致不同工程项目产生费用偏差的原因具有一定共性，因而可以通过对已建项目的费用偏差原因进行归纳、总结，为该项目采用预防措施提供依据。

综上所述，公路工程项目成本控制是个科学的系统化管理流程，随着公路市场竞争的日益激烈，责任成本控制对企业管理者及员工提出了更高的要求。相信在未来几年里，随着科学技术的不断发展，工作效率的不断提高，公路工程项目施工的成本也将会得到更好的控制。