国有林场内部会计控制措施

摘要：

对于国有林业资产的完整性与安全性而言，内部控制是不可缺少的措施之一，并且也有利于会计资料的合法性与真实性的保全。但是目前在国有林场的内部会计控制中依旧会存在诸多问题还得不到有效的解决。所以，文章提出部分国有林场内部会计的控制措施，希望能够帮助林场内部会计控制进一步完善，最终将问题一一解决。

关键词：国有林场；会计；控制

在我国的环境服务以及木材生产之中，国有林场发挥了重要的作用。同样，当国有林场发挥其作用的同时，其内部会计就成为其支撑基础。那么，应该怎样去看待国有林场内部会计控制呢？本文对其进行了具体的分析探讨。

一、国有林场的内部会计控制存在的问题

虽然现行的国有林场管理体制属于事业单位体制，但是绝大部分国有林业的运营维持却得不到事业费拨款。目前的国有林场基本上都是按照企业的运营方式进行，没有按照《企业内部控制制度基本规范》来建立国有林场内部会计控制体系，主要表现在：

（一）缺少完善的授权批准制度

绝大部分国有林场都未能建立完善的授权批准制度，企业领导没有认识到内部会计控制对于国有林场发展的重要性，将监督权、决策权以及批准权都集中在领导手中。甚至在重大事项的决策之上，存在“一言堂”的现象。如此集权过分集中的行为，一旦出现失误，就很容易给国有林场带来损失。

（二）会计控制制度不健全

虽然国有林场建立了内部会计控制制度，但是制度未能覆盖所有人员，再加上部分操作规程不够明细，使得会计业务并不是都能得以落实。如资产的清查与投资不够完善；不相容的岗位也没有出现相应的分离。

（三）缺少相匹配的内部会计控制监督

虽然国有林场有内部会计控制制度的支持，但是因为执行不够良好，导致起作用得不到发挥。如：内部会计制度在内部人“手中”，导致制度无法落实；就算是内部审计出现了问题，到最后也是不了了之；所有事情都是领导说了算，缺少相应的监督，下属根本就没有发言权；为了保住“饭碗”，在领导的授意下，会计人员做假账等。

（四）缺少风险控制意识

由于国有林场内部缺少风险评估、风险识别、风险预警以及风险分析等相应的错误，在实施全面的经营风险以及财务风险的控制之中，一旦出现决策方面的失误，就很可能让企业面临危机，甚至走到山穷水尽的地步。正是因为风险控制意识的缺失，也很容易让从事国有林场内部会计的人员从心底忽视风险控制，认为其可有可无，对于自己的工作没有任何的影响，最终因风险控制意识的缺失，让国有林场的发展受阻。

二、国有林场内部会计控制的具体措施

在分析国有林场内部会计控制存在的问题之后，通过实际的探寻与分析，提出下述措施，希望能够加强国有林场内部会计控制。

（一）提高林场领导的重视程度

《内部会计控制规范》提出：“单位负责人应该负责内部会计控制的建立，并督促其有效的实施。”时代的发展，要求加强内部会计控制，而这也是国有林场实施财务管理的根本需求，也是国有林场的发展所向。国有林场内部会计控制应该实施“统一领导，集中管理”的会计核算与管理。在内部会计控制之中，负责人作为一个重要组成，不能够置身于内部会计控制制度之外，应该真正地落实会计控制领导。所以。在实施会计内部控制过程中，就需要注重领导层对于内部会计控制的重视度，能够加强内部会计的认识度，做好管理理念的更新。只有真正地认识到会计内部控制对国有林场的重要性，才能做到“以身作则”，至上而下地将贯彻并执行相应的制度，进而将内部会计控制的作用完全发挥出来。

（二）建立有效的内部会计控制体系

国有林场内部监督体系的建立，离不开林场内部会计制度的建设，它对财务管理、财务监督有着直接的控制作用，有利于浪费现象、腐败现象的合理规避。第一，建立相匹配的框架体系，将国有林场内部各个岗位的工作要求与职责确定，并明确其相互的关系与权限。第二，保证不相容的职务能够相互的分离，每一项业务都需要两个或者两个以上的部分或者是人员共同实施，这样才能相互的制约与监督。将授权审批制度完善，通过职责与权限的明显，就能够在授权的范围内让授权人行驶其权利，承担其责任，在重大事项和重要决策之上，实施集体的决策审批。第三，做好计划管理。国有林场应该围绕主管部门的年度计划来开展工作，做好每一项收支的严格控制，不得随意更改支出的规模以及资金的用途，能够确保执行计划落实到具体的人和事之上，并且对执行的实际情况做好相应的考核。第四，建立内外相互结合的监督检查体系。国有林场应该成立监督小组来执行内部会计控制制度，并且适时地监控国有林场的内部会计控制制度执行情况，具体到监督制度的执行以及评价制度的完善之上。作为监督小组，应该制定内部会计制度的缺陷认定标准，这样才有利于监督过程之中的问题发现然后针对问题做好产生的原因分析，提出相应的整改措施，并且以特定的形式上交给国有林场的场务会。另外，针对内部监督中存在的重大缺陷，必须追究相关人员的责任。此外，国有林场还应该结合具体的内部监督情况，针对内部会计控制进行自我的评价，然后出具相关的报告。重视外部的监督作用，能够站在外部人员的角度上看待内部的会计控制制度，这样才有利于林场制度的进一步完善与建设。

（三）提高国有林场会计人员素质

现今社会，无论是哪一个行业，或者是哪一个企事业单位，人员的素质都是其发展之根本。国有林场内部会计控制制度是否能有效的进行，会计人员的素质起到决定性作用。也只有高素质的会计人员，才能提供高质量的会计信息。就目前国有林场的发展来看，还存在非常普遍的会计人员素质欠缺问题。所以，就应该从正反两面来加强会计人员道德教育，增强其自我约束力，能够遵守财经法律，自觉执行各种法律法规，真正做到廉洁自律、奉公守法；开展国有林场会计人员继续教育培训工作，尤其是业务基础能力有所欠缺的会计人员，必须要提高其业务能力，这样才能避免处理技术方面的错误存在。

（四）加强国有林场内部审计控制

开展国有林场内部审计控制指的是通过内部审计部门，做好国有林场各项经济业务的监督审计，也是内部会计控制的核心组成。内部审计的开展，有利于财务会计信息本身的可靠性与真实性，也能够进一步实现国有林场的经营方针与目标。通过国有林场的内部审计，就能够做好各个环节的控制，也能够做好人员分工、规章制度实施的评价，这样才有利于内部控制制度的进一步完善。所以，具备条件的国有林场，必须实施内部审计监督。

（五）加强内部稽核制度建设

部分国有林场的领导层认为，内部稽核部门不仅无法创造经济效益，反而还会增加费用成本的开支，建设不建设都无所谓。其实，这样的观点大错特错。以往出现过因为内部稽核制度的欠缺，导致出纳员将银行对账单更改，并携带巨款潜逃，至今都没有追回来。所以，建立考核、监督、制约机制，才能发挥内部稽核人员的作用，才能保证国有林场财产与资产方面的安全，才能推动国有林场的合法、合理性发展。

三、结语

总而言之，由于落后的内部会计控制制度，很容易造成国有林场经营管理的薄弱。而时代的发展要求内部会计控制制度能够做到与时俱进，所以，加强国有林场的内部会计控制，并将其落实到经营管理的方方面面，才能够让内部会计控制得以完善，推动国有林场的可持续发展。

参考文献：

[1]陈春远.加强内部控制建设和谐林场———关于国有林场内部控制问题的思考[J].企业导报,2009(02).

[2]陈海清.加强国有林场会计基础工作的思路[J].中国乡镇企业会计,2011(07).

[3]王立先.试论国有林场构建内部控制的有效途径[J].当代经济,2012(24).

作者：王丽 单位：平原县国有林场