人大调研应注意几个细节

调查研究是人大履行职权的基本工作制度，是联系人民群众的重要渠道，是提高人大工作水平、加强自身建设的主要方法。各级地方人大一贯高度重视调研工作，对科学制定调研方案、采取有效调研方式、撰写高质量的调研报告等环节进行了富有成效的探索。但根据调研实践，还有几个细节不容忽视。

一、注重调研组成员的结构

人大调研内容涉及经济社会方方面面，法律性、专业性要求高。人大机关干部不可能对所有议题都熟悉、了解，容易发生“说外行话”的现象，影响调研质量，更影响人大的权威。因而，必须重视调研组成员的结构，大胆“借脑”。一要吸收对调研议题有研究、熟悉相关情况的各级人大代表和常委会有关非驻会委员参加；二要聘请相关领域的专家、学者，他们有较高的学术造诣，是该领域的权威，更能深入把握问题的实质和关键；三要邀请相关行业的专业人员参与，发挥他们的骨干作用，让内行人调研内行事；四要视情况邀请相关工作部门的领导和一线工作人员参加，发挥他们的实践和经验优势；五要发挥人大制度研究会会员的力量，调动他们的积极性，邀请参与或委托其单独开展调研；六要打破委室界限，整合力量，组织长期从事人大工作的同志参与调研。

二、认真开展调研前的培训

参与调研的人员对调研课题相关内容、情况是否了解，将影响到调研是否深入，影响到能否抓住问题的实质和关键，影响到建议意见是否具有针对性和可操作性。实际工作中，客观存在调研组部分成员特别是调研报告的执笔人对调研课题不很了解、熟悉而匆匆上阵的现象。因而，在调研前要对调研组成员进行培训，以进一步改善“外行调研”局面。培训内容上，应包括相关党的方针政策、法律法规、专业知识、调研课题背景和研究现状等。培训方式上，可请调研组内或其他专家学者、专业人员进行辅导讲座，也可印发相关资料供自学。在培训的基础上，做到对调研的对象、重点、难点、方法以及可能出现的情况胸有成竹。

当然，还要提倡加强平时学习，以中国特色社会主义理论体系和党的路线方针政策为主，广泛学习法律法规、现代科技、市场经济、业务知识等，充实理论功底。学习与思想相结合，遇到问题要多角度、深层次进行观察和思考。长此以往，就能逐步提高政治业务水平，提高认识、分析、解决问题的能力，为搞好调研打下扎实的基础。在此基础上，调研前的培训就会锦上添花。

三、组织调研组成员座谈、讨论

调研报告的写作之前，必须重视组织调研组成员座谈、讨论。其一，有利于进一步调动参加调研的人大代表、常委会非驻会委员、专家、学者、专业人员、工作部门的领导和一线工作人员、研究会会员等的积极性，避免“作秀”；其二，能集思广益，充分集中调研组成员的智慧，有利于调研报告质量的提高。

调研要重调查更要重研究，组织调研组成员座谈、讨论实质上就是集体研究。座谈、讨论中要善于运用辩证唯物主义思想，对占有的材料和自身的感性认识进行比较、分类、综合、推理，注重定性、定量分析，由此及彼、由表及里、去粗取精、去伪存真，从中抓住事物的本质和主要矛盾，揭示事物内部的客观规律，形成对实践具有指导意义的调研成果。

四、及时转化调研成果

调研成果的转化一般有以下途径。一是结合常委会审议议题开展的调研，其调研报告作为参阅文件印发会议，供组成人员审议时参考；二是通过常委会会议或主任会议，转化为常委会的决议、决定、审议意见或主任会议纪要，转“一府两院”办理落实；三是事关经济社会发展全局重大问题的调研成果向党委专题报告，转化为决策部署和工作思路；四是人大制度建设调研成果经常委会议或主任会议转化为有关人大制度、规则。

调研成果的转化，必须及时，讲求时效。经济社会发展中的新问题、人大制度建设中的新情况，层出不穷，复杂多变。调研成果及时转化，才能促进科学决策，促进尽早解决问题，促进经济社会又好又快发展，才能达到调研的最终目的。因而，除供常委会审议参阅外，不论是转化为常委会的决议、决定、审议意见或主任会议纪要，转化为党委的决策部署和工作思路，还是转化为有关人大制度、规则，调研成果形成后，都要及时转化，切不可“马后炮”、“慢半拍”，更不可束之高阁。