解放思想增强自主创新能力

同志在党的十七大报告中指出，“要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力”。大力加强自主创新，这是我们党综合分析世界科技发展大势和我国所处历史阶段提出的面向未来的重大战略决策，是落实科学发展观、开创社会主义现代化建设新局面的重大战略举措，也是我们泰州市实现经济社会又好又快发展的必由之路。

以企业为主体。以市场为导向，构建产学研相结合的技术创新体系。企业是产业发展和科技创新的主体。提升自主创新能力，首先要发挥企业作为投入主体、研发主体、受益主体和风险承担主体的作用。我市将把建立健全自主创新机制作为建立现代企业制度的重要内容。进一步鼓励企业建立各类研发机构，增加科技投入，改进研发设备，提升研发水平。以企业为主体，坚持技术创新的市场导向，有效整合产学研的力量，加快技术创新成果的产业化。以中国科学院、国防科工委、著名高校研究所、海外留学生组织及市专家咨询委员会为依托，进一步推动自主创新技术支撑体系建设。一是在建立院企合作的基本构架，市及四市二区都与中科院、国防科工委、全国知名院校签订合作协议的基础上，进一步加强企业与专家和科研机构的紧密型联系。二是为企业打造产学研联合的对接通道，每年举办一次企业院校行、每两年举办一次科技经贸洽谈会。目前。全市已拥有春兰集团、扬子江制药等一批具有自主知识产权和核心技术的企业，我们将以此为骨干和支撑，进一步形成以产业为龙头、企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系。

从自身实际出发有重点地推进全面综合创新。自主创新包括原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新三个方面。我们将根据本地区产业发展实际，结合区域特点，把三者有机地结合起来。克服“重引进、轻消化吸收”的现象。引导外资更多地投向高新技术产业和现有企业的技术改造。充分利用国外先进技术资源，依托重大工程项目，培育自主创新能力，开发具有自主知识产权的核心技术，并妥善处理好引进与创新的关系．加强关键性、战略性技术领域的消化吸收和自主创新力度．加大研究与开发的投入力度：增强持续创新的能力。坚持从自身特点出发，围绕优势产业和特色产业，推进自主创新，使原始创新得到加强，技术发明和具有自主知识产权的产品成为新的经济增长点：消化吸收引进技术．提升二次开发能力；将产品创新与工艺创新相结合。开发出独具特色的产业和产品。进一步发展壮大新型动力机械、制冷设备、汽车电子及相关部件、通讯电力电源设备、特种合金材料、精细化工、医药等高新技术产品群。

坚持技术创新、制度创新、文化创新相结合．形成良性运行的自主创新体系。技术创新是自主创新的核心，是强国之本、富国之源，有利于提高国家和地区的实力和国际竞争力。制度创新是自主创新的基础，为技术创新活动提供制度保障，有利l于提高创新及经济运行的效率。文化创新是自主创新的精神支撑，有助于为推进技术创新和制度创新营造良好的社会环境。加强自主创新，必须从经济、社会、科技等多方面入手，使技术创新与制度创新、文化创新有机结合，形成良性运行的自主创新体系。我们将进一步从多方面着力构建自主创新体系。一是构筑有利于创新的政策平台，为自主创新建立服务体系：二是构筑创新孵化基础平台．为自主创新提供发展空间：三是强力营造浓烈的创新文化氛围，为自主创新开掘不竭源泉。

优化自主创新环境，是增强自主创新能力的可靠制度保障，好的创新环境会不断孕育出大量的创新思想、不断地增进创新动力、不断地形成创新成果、不断地促进创新扩散。我们市委、市政府将继续采取切实有力的措施，充分发挥引导和管理的职能，从体制上、机制上为自主创新营造一个有利的环境，为推动区域经济又好又快发展奠定坚实的基础。

构建自主创新的制度环境。着重构筑“四大平台”：一是资源共享平台，以泰州科技信息港为载体，建立“高校、科研院所最新成果信息”、“泰州市企业技术招标、难题攻关及项目需求”等10多个科技信息数据库，为企业技术创新提供服务。二是科技创业平台，形成三级科技园区，即以国家级泰州市高新技术创业服务中心为载体的科技创业园，以各市(区)创业服务中心为载体的科技成果转化园，以骨干企业为载体的特色科技产业园。三是技术交流平台，通过科技洽谈会和企业院校行等重大科技活动。积极推进企业与高校、科研院所广泛开展技术合作与交流。四是政策支撑平台，进一步健全和完善一系列鼓励企业自主创新的扶持政策。通过政策引导，提升高新技术企业的自主创新能力和成果转化能力，拉长优势产业链，做大做强光机电一体化、电子信息、新能源、新材料、生物技术与新药等高新技术产业，加速形成高新技术企业体系。

优化自主创新的要素环境。构建以市场为导向的自主创新体制，离不开人才、资本、市场等要素环境。人才是最宝贵、最重要的战略资源。自主创新，人才为本。我们将不断完善和落实人才引进的优惠政策．切实做到将引进人才与自主创新及泰州的跨越发展结合起来，努力做到引才、引智、引资、引项目四位一体，积极推进“柔性引才”，建立人才引进“绿色通道”。并注重创新引才载体，紧紧依靠规模企业吸纳人才，依靠关联度大、牵引力强、产业链长的项目招揽人才，依靠海外留学人员创业园吸引人才，依靠博士后工作站聚集人才。

资本市场为高科技企业自主创新发挥筹资、风险分担、社会监督、企业家培育等功能作用。近年来，泰州市政府专门出台《科技三项费用管理办法》，每年从财政支出预算中安排资金用于支持企业新产品试制费、中间试验费和重大科研项目补助费。我们将进一步向具有产业升级和发展方向性质的创新项目．重点产业的关键技术、产学研基地、高新技术产业开发园区等申报的高新技术项目等提供资金支持。发展多元化的创新投资业，鼓励本市银行、证券、保险等金融机构加强对创新型企业的金融服务支持。积极做好上市资源培育工作，加快发展创业风险投资，推动具有自主创新能力的高新技术企业尽快进入资本市场。

技术市场是社会主义市场经济体系的重要组成部分，是科技要素流通、配置和科技活动竞争的市场。技术市场推动企业成为技术创新主体．促进自主创新战略的实施，加快技术创新成果的转化。我们将进一步以市场为导向，以服务为宗旨，大力发展技术市场、知识产权事务所、生产力促进中心和创业服务中心等中介机构，形成多层次、多功能、社会化的科技中介服务体系．为技术成果向市场转化提供便捷有效的渠道。进一步加大技术市场的管理力度。抽调精干力量，组成技术市场管理者队伍。对内搭建四大平台，整合科技资源，构筑科技合作基础；对外疏通五大渠道，吸纳科技资源，推动企业与高等院校、科研院所的挂靠联系。加大技术贸易管理力度。做好技术合同登记工作。积极组织各类科技成果交易会，加大产学研联合开发的力度，为企业自主创新营造更加良好的科技创新平台和市场环境。

弘扬自主创新的文化环境。近年来，我市各地、各部门结合实际，大力发掘和弘扬以创新文化和自主创新为内核的新时期“泰州精神”，唱响大江歌、创业歌、富民歌。我们将进一步加强以创新精神为重要内容的思想文化建设，增强广大干部群众对新泰州的文化认知度和认同度、城市归属感和荣誉感．在全社会普遍形成追求理想、追求文明、追求成功的精神导向。形成崇尚创新的精神追求，形成与时俱进、奋发有为、昂扬向上的精神状态。进一步确立自主自强发展、开明开放发展、改革创新发展、率先跨越发展、全面协调发展的理念，全力打造开明开放的政策环境、优质高效的政务环境、公正严明的法制环境、自然良好的社会环境、健康文明的人文环境，出台一系列政策措施。进一步对企业放权、对经济放活、对市场放开、对群众放手，在全市上下营造自主创新的氛围，为自主创新提供有力的制度保障和良好的文化氛围。