我国现行旅游业财税政策中存在的问题及建议

文章对当下我国财税政策的情况进行分析，就当中发现的一些问题提出建议。以促进财税政策在旅游业中发挥出良好的导向作用，满足旅游消费市场的需求，为更好地带动整个旅游业的发展，提升自身旅游发展影响力提供借鉴和参考。

一、我国现行旅游业财税政策中存在的问题

（一）财政投资力度不足

旅游业链接着交通，建筑，服务，环保等行业，是一个具有高度相关性的行业，其中还有旅游资源开发的费用，所以所需要的资金必然是巨大的。我国目前已经投入很大的数目，但是经济增长，人们的生活水平高的同时也会要求旅游区的设施跟上，服务配套，还有其产生的各种维护费用也在逐年增加，对于这种水涨船也高的情况来说，国家的投入还是跟不上旅游产业所需要的水平。国家很多的地区性贫富差距也是导致一些贫穷地方旅游业得不到发展的原因。

（二）财政投资方式分散

旅游产业作为新兴发展的重要产业，它的财政投资缺乏一个整体方案去助其发展，少有配套财税政策，专业的开发建议与措施去配合，于是造成资源，资金的浪费。盲目的开发，不仅使旅游产品的开发失败，造成了旅游资源，特别是一些珍贵的旅游资源遭到破坏的严重后果。资金投放过于分散，无法集中力量办大事，还会使发展旅游业信心受挫从而把专款他用，造成财政拨款旅游产业的旅游资金利用率越来越低。

（三）财政资金投资不灵活

现行财政政策缺乏科学性，协调性以及实用性，不能发挥出财税政策真正的促进作用。所以科学制定投资政策尤为重要，在对旅游产业投资上应该学会借力打力，用巧劲去解决资金投入的问题，利用财政政策的杠杆放大社会资本的乘数效应。

（四）税收政策征管和引导功能不力

在我国现行的税收政策中税种在旅游业中存在税收流失的现象。因为旅游业的连带性，导致税收在多环节里难统计，难管理。在对国家的宏观调控产生很大的影响，政府是通过税收的费用去提供公共产品的，税费收不上来，财政资金就不够，从而影响了旅游业的发展。

二、促进我国旅游产业发展的财税政策建议

（一）继续保持并扩大财政对旅游产业的投资力度

1.科学掌握旅游业开发力度。开发自己的旅游业优势，注意不同旅游资源的正确开发和保护方式，比如天然资源的优势，要在保护中合理的开发。人才与自身产业的优势，就要大力进行旅游人才培养，同时优化自身产业结构。还有物质文化与非物质文化的资源保护等等，对财政优惠政策的合理应用，实现资源利用率的最高和最优。

2.缩小城乡旅游业差距。有数据表明，对旅游产业的投资应该保持在占国民经济的5%左右，而我国现在能保持在5%左右的投资水平的省份寥寥无几，甚至相当一部分地区没有达到4%。所以我们城市里和农村的发展差距还是很大的，许多农村的旅游资源没有开发出来，或是缺乏相应的基础设施建设，而不被大家所关注，造成城乡的差距越来越大，所以要加大农村旅游基础建设的力度，为贫穷的地方打造旅游产业的优势。

3.旅游信息化。随着生活水平的提高，我们现在已经被称为信息时代。互联网+的快速发展同时为各个行业提供了简便高效的管理模式。同样，旅游信息化是这个大数据时代对于旅游业的要求，旅游业要发展必须跟上科技的脚步，为旅游者提供一个简单快捷有序的交流平台，避免消费者与提供者因为信息不对等而产生的损害，实现旅游信息的公开透明化，有助于形成旅游市场的良性竞争。

（二）利用杠杆效应发挥社会资本的作用

国家财政资金是有限的，对于旅游行业不可能全都依靠财政资金来直接支持，所以我们应该用有限的资金去吸引社会积累的闲置资本，把对于旅游业投资资金的压力分散出去，同时，社会资本的投资各有侧重，在宏观旅游建设方面也可以达到均衡的效果，把旅游业做大做广。财政资金应从部分直接投资，旅游宣传这两方面投入，打出自己的优势与特点，吸引外来资金，还可以设立旅游产业基金会，集聚各方资金，重点集中投入建设。总之，解决旅游行业里的资金问题必须要依靠财政资金的放大作用，有效发挥出社会的共同力量。

（三）建立财政政策长效机制和有效的监督机制

财政政策是重要的宏观调控的主要途径之一，所以建立科学实用的财税政策非常重要。需要根据过去在财税政策的实行中的种种不足进行不断探索修正，寻找最优化的财政政策。主要可以通过对过去的梳理，吸取过去经验，取样做个市场调查，征求和充分考虑公民对政策的实行意见，建立一个符合预期的，能够方便调控的长效机制。同时，必须建立有效的监督机制，以防止政策得不到切实的落实，把专款他用，造成财政拨款旅游产业的旅游资金利用率，影响旅游产业的发展。切实保证专款专用，公开透明。

（四）税收政策促进低碳环保的旅游

温室效应已经成为人类环境的杀手，近几年更是加剧，所以对于环境的保护迫在眉睫，必须人人行动。对于旅游产业也是一个好消息，发展旅游业和环境保护密切相关，同时，也与税收息息相关作为宏观调控手段，必须有相关的税收政策，比如像开征环保税，能源税，扩大征税范围。

三、结语

财税政策在促进旅游业发展占据极其重要的地位。我国实行了财税政策与旅游建设相结合，近十几年来已经得到飞快的发展，但是现行财税政策中还是存在着一些问题需要我们去探索修正。分别从财政资金，税收政策，国债的利用，低碳经济旅游发展补充财税政策怎么样与旅游产业的发展密切配合，促进旅游业的快速发展。

（作者单位：贵州财经大学）