电力工程项目管理分析

摘要:电力行业作为国家垄断行业,其经营状况关系到各行各业的发展,甚至国民生活水平的提高。电力建设工程所涉及的方方面面都迫切要求树立全球经营化思想,从管理理念上强化工程建设项目管理,并与国际惯例接轨。文章分析了电力项目管理的几种常见模式以及电力建设工程项目管理的内容、原则、特点及其在中国工程项目管理中的应用。

关键词:电力工程;项目管理;成本管理;质量管理

Abstract: The electric power industry as a national monopoly industries, and its operating conditions related to the development of all walks of life, and even raising the level of national life. Power construction projects involving all aspects of an urgent requirement to establish a global business of thinking, strengthen the construction project management from the management philosophy, and with international practice. The article analyzes several common mode of the power of project management as well as power construction project management, principles, characteristics and its application in project management in China.

Key Words: electrical engineering; project management; cost management; quality management

中图分类号： TU201.2文献标识码：A文章编号：

前言

电力行业作为国家经济的基础性产业，经济越发展，电力越重要。“经济要发展，电力要先行”。而我国电力基建市场基本上是国家电力系统独家垄断,所有电力基建项目主要由电力系统内的电力基建企业参与竞争。随着我国电力管理体制改革的深化,电力基建项目将面向全国甚至是全世界招标,激烈的市场竞争已摆在所有基建企业面前。目前,许多电力基建施工企业推进项目管理机制,取得一定的成效。电力施工企业的管理，关键在于项目管理，项目管理的好坏直接影响企业的信誉、效益。经过若干年发展,我国电力建设的水平不断提高,为实现电力建设管理与国际先进水平接轨奠定了基础。

1、电力工程项目管理发展

世界上许多工业发达国家的建设项目管理也曾走过目前我国正在走的路。这些国家的投资者们由于切身的体验和深刻的经验教训,较早认识到自身能力的局限性,早就开始求助技术专家,从项目决策、项目实施到工程改进都尽可能地利用专家的智慧和经验,极大地提高了项目管理的发展速度。较以前相比,我国的工程项目管理质量也得到了极大的提高。

比较国际上先进的项目管理模式,我国电力建设施工企业的项目管理具有自身的特点。在当今电力基建施工企业中,基本采用以下管理模式:以施工图预算控制成本的模式;以施工图预算控制人、材、机资源消耗的模式;以电力基建企业“内部定额”编制施工预算,进行工程成本控制的模式;其他管理模式等。

2、当前电力工程项目管理存在的问题

目前，各行各业纷纷引进项目管理，由于我国项目管理起步比较晚,在诸多方面还亟待改进。

众所周知,尽管国内的水电、火电建设在整体水平上有了显著的提高,但我们仍应清醒认识到：与国际先进水平相比,我国电力建设中还存在许多不足和差距。例如:工程项目管理不规范,有的项目负责人严重混淆了电网管理部门、投资方与项目业主之间的关系,破坏了工程建设责、权、利的统一性和完整性;安全生产基础还不牢固;有的项目法人及施工企业安全管理责任不落实,安全管理制度不健全,安全设施不完善,还存在不少事故隐患;有的施工工艺和现场管理还没有引起项目法人及施工企业的足够重视。又或者施工企业制度创新不够,管理基础薄弱,集约化管理程度很低,技术装备差,内部经营机制不灵活,现代化管理手段应用层次较低;施工企业功能单一、结构趋同、互补性不强,企业总量过剩,电力建设市场保护严重,严重束缚了企业之间的公平竞争;企业的管理理念、管理思想,以及员工的管理素质还有待进一步的提高。

在一定程度上，这些问题的存在与我国的国情有关,换句话说，国家对电力行业的保护程度还比较高重。但企业自身的经营理念和项目管理水平也有不可推卸的责任。

3、对电力建设工程项目管理的思考

成本、质量和工期是电力建设项目管理追求的三个目标。对于电力建设系统而言,其基本目的是加快能源建设,缓解供需矛盾,以适应国民经济协调稳步发展的需要。因此,电力建设施工队伍必须做到:从质量成本管理上要效益,正确处理质量成本中几个方面的相互关系,采用科学合理,先进实用的技术措施,在确保施工质量达到设计要求水平的前提下,尽可能降低工程成本,防止工程全面出现质量过剩现象,导致完成工程量少,经济效益低下的被动局面。如何处理工期与成本的关系是施工项目成本管理工作中的一个重要课题,工期成本的管理与控制对施工企业和项目部来说,并不是越短越好,而是需要通过对工期的合理调整来寻求最佳工期点成本,从而把工期成本控制在最低点。

3.1 项目组织结构

在电力工程项目管理中,建立一个充满活力、具备快速重组能力的项目组织对项目管理的成败至关重要。大多数电力工程企业更多地采用矩阵式的组织结构。

由于矩阵式组织结构适合于大型工程项目的管理,并且有一些突出的优点。矩阵组织的某些特点可以很好地服务项目的实施:一是资源共享,一般用这种管理模式的企业能比传统企业少用20%的员工。二是能迅速解决问题,即在最短的时间内,调配人才,组成一个团队,把不同职能的人才集中在一起。三是员工本身有更多机会接触企业的不同部门。矩阵型组织既结合了职能型组织和项目型组织的优点,又克服了二者的缺点。

3.2 电力建设项目后评价

后评价是指在项目完工并经过一段时间运营后,对项目的立项决策、设计、施工、竣工验收、生产经营全过程进行系统的分析和总结,是对项目产生的财务、经济、社会和环境等方面的效益与影响进行全面科学的评价。项目后评价一方面确保了可行性研究和前评价的客观、公正性,另一方面也是进一步完善我国投资管理体制的需要。总的来看,电力工程项目的后评价遵循一个客观的、循序渐进的基本程序,大体上可概括为提出问题、筹划准备、深入调查收集资料、分析研究和编制项目后评价等五个步骤,其中关键工作就是对资料的分析研究。按照电力工程项目的特点,可以把电力项目后评价的内容划分为管理后评价、经济后评价和运营后评价。

电力经营管理状况的评价主要对电力施工企业的经营管理机构、管理人员、经营管理策略和管理规章制度进行分析和评价,吸取经验教训,并提出改善电力施工企业经验管理、进一步发挥项目投资效益的切实可行的建议。只有在项目运营后评价时,才有可能对项目可行性研究水平进行综合评价,方便为今后提高项目可行性研究水平提供经验教训。

4、项目管理具体对策

4.1 电力工程项目成本管理

在施工过程中的每个环节都要进行投入分析,形成责任成本管理,对所有资源要素按时间节奏进行动态优化组合,保证电力工程以最低的投入获得最大的效益。换句话说,工程项目在施工生产过程中的每一环节都要进行项目成本控制,成本核算过程与施工生产过程同步进行,在时间上保持一致,这样才能保证项目成本核算的准确性和一致性,才能真正做好项目成本控制。

项目成本控制,指在项目成本的形成过程中,对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支,进行指导、监督、调节和限制,及时纠正已经发生的和可能要发生的偏差,把各项生产费用控制在计划成本的范围之内,保证成本目标的实现。施工项目成本控制的目的,在于降低项目成本,提高经济效益。其关键在于控制项目前期工作的成本,即项目规划和设计方案时的成本控制。项目负责人在对成本进行控制时,可以具体从组织、经济和技术等方面采取控制措施。

4.2 加强质量管理,增强市场竞争力

质量管理是项目管理的重要内容之一，我国一直强调，必须贯彻“百年大计，质量第一”的方针，可见质量工作的重要程度。电力施工企业的“产品”是构成庞大电力网络的变电站和输电线路。项目部管理,在施工质量上起着至关重要的作用。电力施工企业项目管理应做好以下几方面的工作:

(1)建立质量管控体系和制度。为了保证工程施工质量,施工单位必须设置专管质量的机构。专管质量的机构的职能是对工程施工质量的检查、监督和管理。在施工质量管理中,施工单位通常应建立图纸会审制度、质量自检制度、质量互检制度、专管人员检查制度、工序、工种间交接验收制度、隐蔽工程现场检查签证制度、施工质量记录填报制度、电气装置验收制度等等。

(2)倡导建设精品工程，通过高标准、严要求，促使施工方在管理意识，工艺标准等方面找出差距，从点滴做起，体现过程运作的精细化，体现制度落实的严肃性。“精品”的内涵在于工程的高质量，因此需要以严谨的态度，精湛的工艺，科学的程序，精良的装备以及上乘的材料来组织实施，保证执行标准的规范性、准确性以及运作过程的科学性与合理性。所以创建精品迫切需要精细思考其要求的基本内涵，严格按照程序、合同办事，以过程精品确保结果精品。

5、结束语

综上所述，项目管理与传统的部门管理相比最大特点是项目管理注重于综合性管理，并且项目管理工作有严格的时间期限。电力建设工程特点适合采用项目管理模式，应利用项目管理有效控制目标的三个基本要素,提出对工期、质量和成本控制的任务以及采取的相关方法和措施,从而确保实现电力工程项目管理的三大目标：质量好、工期短、投资少。