天然气站场建设和施工安全管理策略分析

[摘 要]本文首先对天然气站建设和施工进行了安全分析，其次阐述了天然气站场建设和施工方案的编制和审批，最后对天然气站场施工前、施工中和施工后的安全问题分别进行了分析。

[关键词]天然气；站场建设；施工安全；管理策略

[中图分类号]TE48 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）14-0029-02

天然气作为一种更清洁、更优质、更经济的新型能源和化工原料，已被国际社会广泛认同，大力发展天然气工业符合世界能源发展的趋势。近几年，我国天然气工业的发展速度越来越快，呈现出前所未有的良好态势，天然气管道的敷设里程越来越长，天然气站场的设置数量越来越多。然而，天然气是甲类火灾危险性物质，其爆炸极限是53%～15%，属甲类火灾危险性物质，其安全事故以天然气燃烧、爆燃和爆炸产生的高温、冲击波等为破坏方式。因此，天然气站场的安全管理显得越来越重要。

1 天然气站场建设和施工的安全分析

建设和施工安全分析是指在建设和施工开始前，仔细记录并研究建设和施工的每一个步骤，识别已有或者潜在的隐患，制定相应的控制措施消除或减小这些隐患所带来的风险，以避免意外的人身伤害、财产损失或环境破坏，实现安全建设和施工。

一是在进行建设和施工安全分析前，站场管理单位负责人应组织本站生产、安全人员和设计、施工单位人员深入建设和施工现场进行全面的调查研究。二是按照QHSE管理体系建设和施工文件中的《建设和施工安全分析管理规定》，成立建设和施工安全分析小组。三是根据建设和施工完成的先后顺序来划分建设和施工步骤，建设和施工步骤需要简单说明本步骤的建设和施工内容即可。四是逐一分析、识别每个步骤中可能存在的隐患。五是针对每一步骤中识别出来的隐患制定详细、有效的安全控制措施，并将制定的措施列在建设和施工安全分析表中。六是建设和施工安全分析小组的组长根据安全控制附在建设和施工方案后供审批人审批。

2 天然气站场建设和施工方案的编制和审批

任何热工建设和施工、进入受限空间建设和施工、冷工建设和施工及挖掘建设和施工都需要编制专门的建设和施工方案。施工单位根据建设和施工安全分析表每个建设和施工步骤中识别出的重大隐患，以及针对存在的隐患制定的安全控制措施，按照公司QHSE管理体系建设和施工文件中的《热工建设和施工管理规定》、《进入受限空间建设和施工管理规定》、《冷工建设和施工管理规定》和《挖掘建设和施工管理规定》，负责编制具体的施工建设和施工方案，并必须将《建设和施工安全分析表》作为方案的附件同时上报站场管理单位，按照审批流程供审批人进行审批。

所有需编制建设和施工方案的建设和施工在实施前，建设和施工方案必须按规定程序审批通过，并在实施前上报监控中心。施工单位将附有《建设和施工安全分析表》并经单位负责人签字确认的建设和施工方案和建设和施工方案审批单上报站场管理单位审查并签署意见，其中：热工建设和施工按照《热工建设和施工管理规定》执行分级审批；进入受限空间建设和施工由分公司经理审批后实施。

各类建设和施工方案审批人如确实无法审批时，可指定有资质的人员代其审批，但责任不能随之转移，不得降级审批建设和施工方案。建设和施工方案审批后，不得随意更改，如确需修改，必须按规定要求重新进行审批。

3 天然气站场建设和施工实施前的安全准备

为使进入公司站场的人员、车辆受到控制，保证站内施工建设和施工及外来人员的人身安全，确保安全生产的正常进行，进入站场的所有外来施工单位及建设和施工人员，必须按照公司QHSE管理体系建设和施工文件中的《进站管理规定》和《建设和施工承包商HSE管理规定》办理相关的进站手续。站长负责核实进站建设和施工人员的身份、目的，并指定监护人员。监护人员负责指导进站建设和施工人员填写《进站人员登记表》和人员T卡，并将进站建设和施工人员带到站内指定的接待地点，观看《进站安全教育》录像，了解站内的HSE要求及安全注意事项，并要求其签字确认。原则上车辆不允许进入站场，确需进入站场的车辆必须经站长批准，必须按要求填写车辆T卡进行动态跟踪，必须佩戴防火帽，并按照监护人员要求沿指定路线行驶，在指定位置停放，停车时车头必须指向疏散路线。站场管理单位与施工单位签订《施工建设和施工HSE协议》，明确各自的安全管理责任和应采取的安全措施。对于两个或两个以上承包商共同承担的一项建设和施工，站场管理单位与总承包商签订《施工建设和施工HSE协议》，由总承包商负责分包商的安全管理。任何建设和施工施工单位都必须向站场管理单位缴纳安全建设和施工抵押金，站场管理单位收取抵押金后必须出具收款凭证。抵押金的管理按照《安全建设和施工抵押金管理细则》执行。

建设和施工开始前，站场管理单位负责人应主持召开建设和施工前安全会，参加人员包括预计建设和施工时间当班站控人员、建设和施工监护人员及施工单位所有人员。在建设和施工前安全会上，站场管理单位负责人必须将本次建设和施工安全注意事项及预防控制措施传达给每位参与建设和施工的人员。建设和施工前安全会的内容一般包括：个人防护装备要求；建设和施工所用工具设备注意事项及预防措施；建设和施工现场安全隐患及预防控制措施；安全工作程序或做法；紧急情况下停工报告及要求；应急程序，包括：现场安全平面图、控制室的位置、疏散路线、疏散报警、应急电话号码、附近医院的位置、急救人员及设备的位置、应急太平门的位置、紧急集合点位置。建设和施工前站场管理单位要按照《安全教育培训管理规定》中的相关要求，对进入建设和施工现场的所有施工人员进行HSE培训。培训合格后逐一发放“HSE培训合格”标识，证明该员工已接受HSE培训，确保本单位员工都能识别外来人员接受培训与否，一旦发现未经培训人员，应坚决制止其进入建设和施工现场。

实施建设和施工前，施工负责人、建设和施工监护人员和站控人员必须进行开工前安全检查，主要检查施工对即将进行的建设和施工中有关HSE条款是否已准备好，确认建设和施工许可证及建设和施工安全分析表中要求的各项安全控制措施是否已落实到位。站控人员和建设和施工监护人员认为现有准备工作和预防措施不能确保建设和施工安全进行，有权要求采取进一步的预防措施，直至预防措施全部落实到位后方可在建设和施工许可证上签字确认，未达到条件的不得开工。

对站场范围内的所有设备设施进行安装、拆卸、更换、维修、改造等建设和施工都需要申请建设和施工许可证，同时必须有书面的《建设和施工安全分析表》，如果建设和施工过程中需要能源隔离时，需填写《能源隔离单》，具体按照QHSE管理体系建设和施工文件中的《能源隔离管理规定》执行。建设和施工许可证包括热工建设和施工许可证、冷工建设和施工许可证、进入受限空间建设和施工许可证、挖掘建设和施工许可证共计4种。热工建设和施工许可证的有效期为1天，当进入受限空间建设和施工、挖掘建设和施工及冷工建设和施工最长持续时间超过14天时，其许可证的最长有效期为7天，其他情况下，进入受限空间建设和施工许可证、挖掘建设和施工许可证及冷工建设和施工许可证的有效期为3天。施工负责人向站场管理单位负责人申请建设和施工许可证，管理单位负责人根据建设和施工方案要求明确工作内容、工作范围及开展工作所需的各项安全控制措施，在“许可证签发栏”签字确认，并将指定的具备资质的建设和施工监护人姓名填在相应位置处。建设和施工监护人应用经过认定、完好的监测仪器或工具对周围环境及建设和施工点进行检测，达到标准要求开始进行建设和施工。

4 天然气站场建设和施工中的安全管理

建设和施工过程中，建设和施工监护人需对建设和施工情况按照预先编制好的《建设和施工现场检查表》进行检查，发现安全隐患和“三违”行为，必须立即报告站场负责人，并有权立即叫停。建设和施工监护人每隔2小时要对建设和施工环境气体（包括氧气、可燃气及有毒气体等）浓度进行测试，并将测试结果记录在建设和施工许可证中的“建设和施工过程中的气体检测记录”一栏中。

现场发生紧急情况（包括紧急事件警报、紧急关停、硫化氢泄漏、或其他紧急警报等），应立即中断所有的建设和施工，现场指挥应立即疏散现场所有人员，并通知管理单位负责人及站控人员，管理单位负责人按照《应急管理程序》相关规定进行处理。只有在所有生产设施状态恢复正常后，站场负责人和站控人员现场检查确认安全，且建设和施工监护人已使用监测仪器或工具对周围环境及建设和施工点进行检测，并确认安全后方可重新开始建设和施工。现场发生人身伤亡、财产损失或环境污染事故时必须立即报告站场管理单位，并按公司《事故管理规定》上报、调查和处理。

工作一天完不成，第二天接着进行时，若是热工建设和施工，第一天的工作终止时，站控人员、建设和施工监护人及施工负责人需一起检查建设和施工现场，确认设备都已处于安全状态后，由站控人员及建设和施工监护人在“建设和施工许可证关闭”栏签字确认后关闭该热工建设和施工许可证，第二天工作时按照程序要求重新申请许可证。若是进入受限空间、挖掘或冷工建设和施工，第一天的工作终止时，站控人员、建设和施工监护人及施工负责人需一起检查建设和施工现场，确认设备都已处于安全状态后，由站控人员、建设和施工监护人及施工负责人在“每天工作结束后的建设和施工许可中断”栏签字确认该建设和施工未完成但现场处于安全状态。第二天工作开始前，站控人员、建设和施工监护人及施工负责人需一起检查建设和施工现场，确认当天工作所需的安全控制、预防措施落实到位后在“每天开工前签字确认并批准开始建设和施工”栏签字。超过许可证有效期的需按程序要求重新申请许可证。

5 天然气站场建设和施工完成的安全评估

建设和施工项目完成后，项目主管部门和相关管理单位必须按照《建设和施工后评估表》的要求对承包商安全表现进行建设和施工后评估，根据评估结果返还承包商的安全建设和施工风险抵押金。站场管理单位应将承包商的《建设和施工后评估表》存档，并将经评估认为不合格的承包商上报公司安全环保部门。承包商应将《建设和施工后评估表》附入竣工材料，作为公司考核承包商安全合同执行情况的考核依据。安全环保部门根据上报的HSE表现不合格承包商名单，酌情考虑取消其市场准入资格。