浅谈《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)新变化

摘要：工程量清单计价是一种全新的计价模式，能够使企业的能动性得到充分发挥，企业通过利用自身特点，使自己在投标过程中处于优势的位置。随着市场竞争的日趋激烈，企业的经营管理水平要求不断提高，工程量清单计价全面体现了企业技术管理水平等综合实力，同时促进企业在施工过程中加强管理，鼓励企业不断创新，从技术中提高效率，从管理中获取利润。

关键词：工程量清单 计价模式 GB50500-2013 新变化

Abstract: the bill of quantities is a new mode of valuation, can make their initiative into full play, the enterprise through the use of their own characteristics, make oneself in the advantage in the bidding process in the position. With the increasingly fierce market competition, the enterprise management level rising, bill of quantities fully reflects the comprehensive strength of enterprise technology management level, and promote enterprises to strengthen management in the construction process, to encourage enterprises to continuously innovate, improve efficiency from technical, profit from management.

Keywords: engineering quantity list, pricing model, GB50500-2013, new changes

中图分类号：TL372+.3文献标识码：A

工程量清单计价采用的是综合单价模式，由企业自行编制，是属于成本管理的范畴，依靠市场发展通过竞争形成价格。工程量清单是编制工程招标标底价，投标报价和工程结算时调整工程量的依据。工程量清单计价是企业实力的充分体现，同时也是公开、公平、公正原则的具体体现。

为及时总结我国实施工程量清单计价以来的实践经验和最新理论研究成果，顺应市场要求，结合建设工程行业特点，在新时期统一建设工程工程量清单的编制和计价行为，实现“政府宏观调控、部门动态监管、企业自主报价、市场形成价格”的宏伟目标，住房和城乡建设部及时对《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）进行全方位修改、补充和完善。修订后的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）已于2013年7月1日起实施。

一、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）实施的意义

工程量清单计价是一项建筑工程发包与承包市场行为规范化、法制化的改革性措施，也是我国工程计价模式与国际接轨的一项重要举措。目前国际上大部分国家采用的都是具有竞争性的工程量清单计价方法，我国也一直在大力推行工程量清单计价模式。

1.1实行工程量清单计价的优点

随着市场经济不断地发展，实行工程量清单计价既满足了其发展要求，又规范了建筑工程招投标活动。工程量清单计价具有以下优点：

1.1.1 工程量清单计价的本质为市场定价

工程量清单计价打破了传统的定价制度，不再是单一的，固定的，由政府法定的价格，而是能够为建筑工程准确地、及时地反映市场价格，这种计价模式对建筑工程成本的合理控制有着重要意义。

1.1.2 工程量清单计价有利于企业竞争意识和管理水平的提高

随着建筑行业加入世贸组织，建筑市场经济不断发展，企业竞争不仅存在于国内，还面临着国际竞争，所以施工单位应加强竞争意识，提高技术装备、先进施工工艺与科学管理等方面的竞争，扬长避短，充分体现施工企业竞争优势、自身特点与企业自主性。只有具备高效、质优、价低等特点的施工企业才具有较大的利润空间，才能被市场接受与认可。

1.1.3 保证建筑工程计价的准确性与合理性，节省工程投资

工程量清单计价相较于工资平均，费率固定，总体合理个体不合理的定额计价来说，对保证建筑工程计价的准确性与合理性更具优势。工程量清单招标的实行，能够合理适度的加强投标的竞争性，有利于控制建筑工程项目投资，降低工程造价成本，为建设单位节省资金，实现经济效益最大化。

1.1.4 降低社会成本，提高工作效率

工程量清单是施工单位投标报价的依据，是工程造价控制的核心内容。实行工程量清单招标可以避免建设单位、审核部门、投标单位等重复预算，从而节省了人力资源与财力资源，同时缩短工期，提高工作效率。采用工程量清单计价，避免了因预算人员水平不同，素质各异而造成对同施工项目出现不同的工程量报价，为投标者提供一个公平竞争的基础。

1.2《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）实施的意义

现阶段，我国的建设工程造价两种计价模式并存。实行工程量清单计价规范的造价管理方式仍面临着新的机遇和挑战，新《规范》的施行，将提高工程量清单计价改革的整体效力。主要表现为：

1、更加有利于工程量清单计价的全面推行；

2、更加有利于规范工程建设参与各方的计价行为；

3、更加有利于营造公开、公平、公正的市场竞争环境；

4、是政府加强宏观管理转变工作职能的有效途径；

5、是快速实现与国际通行惯例接轨的重要手段；

6、是进一步推动我国工程造价改革迈上新台阶的里程碑。

二、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）新变化

2.1 专业构成相对精准

新《规范》将原《规范》中的六个专业（建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整：

1、将建筑与装饰专业合并为一个专业；

2、将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业；

3、新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。

2.2 责任划分相对细化

新《规范》对原《规范》里责任不够明确的内容做了明确的责任划分和补充。

1、阐释了招标工程量清单和已标价工程量清单的定义（2.0.2、2.0.3）；

2、规定了计价风险合理分担的原则（3.4.1、3.4.2、3.4.3、3.4.4 、 3.4.5）；

3、规定了招标控制价出现误差时投诉与处理的方法（5.3.1~5.3.9）；

4、规定了当法律法规变化、工程变更、项目特征描述不符、工程量清单缺项、工程量偏差、物价变化等15种事项发生时，发承包双方应当按照合同约定调整合同价款（9.1.1）。

2.3 可执行性相对加强

1、增强了与合同的契合度，需要造价管理与合同管理相统一；

2、明确了52条术语的概念，要求提高使用术语的精确度；

3、提高了合同各方面风险分担的强制性，要求发、承包双方明确各自的风险范围；

4、细化了措施项目清单编制和列项的规定，加大了工程造价管理复杂度；

5、改善了计量、计价的可操作性，有利于结算纠纷的处理。

2.4 合同价款调整相对完善

凡出现以下情况之一者，发承包双方应当按照合同约定调整合同价款：

1、法律法规变化 2、工程变更

3、项目特征描述不符 4、工程量清单缺项

5、工程量偏差 6、物价变化

7、暂估价 8、计日工

9、现场签证 10、不可抗力

11、提前竣工（赶工补偿）12、误期赔偿

13、索赔14、暂列金额

15、发承包双方约定的其他调整事项

2.5 风险分担相对合理

强制了计价风险的分担原则，明确了应由发、承包人各自分别承担的风险范围和应由发、承包双方共同承担的风险范围以及完全不由承包人承担的风险范围。

三、 结束语

综上所述，新《规范》的出台，标志着我国工程造价管理迈入全过程精细化管理的新时代，工程造价管理将向集约型管理、科学化管理、全过程管理、重在前期管理的方向转变和发展。

参考文献：

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