天津市水资源管理监测需求分析

摘要：本文在总结天津市水资源监测站网现状，分析其存在问题的基础上，围绕水源地、入河排污口、行政边界控制断面、地下水超采区、水功能区水生态与水资源保护信息的水资源管理进行了监测需求分析，对提高天津市水资源监测站网建设和管理水平，实现水资源管理信息化，有着重要意义。

关键词：水资源；监测；信息采集；需求分析

中图分类号：R123.1 文献标识码：A

水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的控制性要素，直接影响经济社会的发展速度和水平。天津市将建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市，但一直面临严重的资源性缺水问题，水资源开发利用程度高，污水排放量大，河流水质恶化，并由此引起了一系列生态环境与地质环境问题。天津市水资源管理任务艰巨，直接影响到天津市经济社会的快速发展。

水文水资源监测与评价是水资源管理的基础，是合理开发利用水资源的重要内容。水资源监测信息是水资源分析、评价、预测管理的基础，是提高水资源的承载能力和利用效率的依据。因此，开展天津市水资源管理监测需求分析是十分必要的。

1 水资源监测站网现状及存在问题

天津市现有可监控水资源要素、行使水资源监测功能的基本水文测站28处（水文中心测站18处、水文中心巡测站5处，海河处1处，引滦各管理处4处），其中9处站为国家重要水文站。水位站2处、雨量站28处、地下水站515处、水质站约236处。水文站网（地表水部分）按测验项目划分：有流量48处、水位71处、降水量49处、潮水位4处、蒸发量7处、泥沙20处、水温11处、固定点冰厚13处、辅助气象11处。天津市境内另有3处引滦输水专用站。2000年建成的《永定河泛区水情信息测报系统》增设6处水位、降水量遥测设施，2004年建成的《国家防汛指挥系统—天津市防汛指挥系统信息系统》增设站点9处（包括14个水位、8个降水量遥测设施），2009年建成的《国家防汛指挥系统一期工程天津市水情分中心》工程增设站点1处（包括3个水位）。各测站承担着全市防汛抗旱、水利工程运行、水资源管理保护、供水调度等的水文监测任务。

天津市现有水文水资源监测站网是在以防洪为重点的工程水文模式下建立的，现面临日趋严重的水问题，尤其是水资源短缺和水污染加剧，需要对水资源进行管理和配置时，站网布局同社会经济各方面发展特别是涉水领域对水文工作的需求相比，密度和功能明显不足，难以满足现实的需要，主要存在以下问题：

（1）监测站严重不足。目前的天津市水文监测站点均布设在重要行洪河道上，且控制站点严重不足。行政区界、水功能区界、引排水口、入河排污口、重要水源地、地下水超采区、调水工程等的水资源水量、水质监测站严重不足。

（2）亟需开展水生态、土壤墒情、水土保持、城市水文等监测工作。水资源短缺，水资源开发利用过度，致使水面萎缩、湿地减少、污染严重，造成了严重的水环境问题，致使水质恶化，并导致区域生态系统破坏。水生态环境保护需要水文部门开展水生态、土壤墒情、水土保持、城市水文监测工作，为建设生态宜居城市提供科学依据。

（3）监测自动化水平不高、快速反应能力不强。快速、及时的水文数据的采集、传输、存储和分析是实现水文水资源监测现代化，开展水文服务的重要环节。现状自动监测设备技术水平落后，监测信息传输时效性差，监测项目单一。服务于突发性水事件应急监测需要的监测机动能力、现场自动监测水平不足。

（4）监测设施建设和运行维护费用不足。管理体制问题造成水文监测工作不能很好地融入当地经济社会发展。监测设施建设和运行维护费用投入不足，水文投入机制不完善，资金渠道单一的问题，造成基础设施建设发展不平衡，影响了监测工作正常发展。近年来天津市开展了部分项目的自动测报设施建设，但因系统无运行维护经费，直接影响了系统的正常使用。

2 水资源信息采集需求分析

根据天津市水资源监测站网现状和存在问题，结合天津市水资源管理和发展的目标，依据《水文站网规划技术导则》、《水资源水量监测技术导则》的要求，重点对水源地、入河排污口、行政边界河流控制断面、水功能区水生态和水资源保护、地下水超采区的信息进行监测，各监测对象的监测信息见表1。

2.1 水源地信息采集

水源地监测包括地表水水源地和地下水水源地的监测。地表水水源地主要采集水库的库区水位、水质、出库水量、入库水量水质以及外调水入主要河道的水量信息；地下水水源地主要采集地下水源地的水位和外供水的水量水质信息。

表1 水资源监测信息一览表

加强水库水量、水质的监测，对水资源管理、调度和保证供水安全方面有着重要的意义。天津市水利部门已对于桥、尔王庄、北大港等重要水库进行了水文要素监测，取得了良好效果，但考虑到山区防洪和引江水调蓄的需要，监测站网需要进一步补充，规范布设监测站点，完善监测的仪器设备。此外，由于天津市本市的地表水自产水水量很少，地表水供水主要是通过输水河道输送引滦、引黄等外调水，因此，密切监测输水河道对保证全市的供水安全有着重要意义。

天津市城市供水的重要水源地有5处，分别是西龙虎峪水源地、蓟县城关水源地、武清北水源地、宁河水源地（岳龙水源地）、宝坻石化水源地等，可供水总量为12547万m3。近年来，天津市由于连续干旱，部分城市用水依赖地下水水源地，为此及时掌握地下水水源地水资源的变化，建立现代化的监测体系，对于社会稳定、民众安居乐业是非常必要的。

2.2 入河排污口信息采集

从天津市的经济发展规划和水资源现状来看，高效利用排水（包括入河排水口、退水）资源是缓解水资源供需矛盾的根本途径。排水信息指天津市行政区域内向水功能规划区域内所有一级河道、二级河道排水的相关信息，包括按照取水许可证管理的退水信息，按照《入河排污口监督管理办法》进行管理的入河排污口信息。采集的信息包括：排水设施位置（所属行政区域、经纬度）、设施描述、排入河流名称及所属功能区、年（季）度排水的水量和水质监测信息等。

排水信息涉及多部门管理，为使水务业务部门能够及时掌握排水设施的变动情况，能够顺畅的获得相关部门的准确排水数据，满足有关管理部门信息的及时性和准确性的需求，应逐步配置现场自动水量、水质监测设备，使之覆盖全市80%以上的污水排放量；加强固定实验室硬件设备的建设、增强实验室监测能力，增加有机物、无机物的检测项目和批量检测能力。

2.3 行政边界河流控制断面信息采集

天津市的行政边界河流控制断面，是指天津市除市内六区以外的各区县界和滨海新区界上的主要一、二级河道断面，主要采集各控制断面的水位、水量、水质信息。

水资源以流域为自然单元，一个流域又往往包括多个不同的行政区域。每个行政区域的发展都有水资源需求，而水资源总量是有限的，因此必须以流域为单元，通过水量分配，将水资源在流域内的行政区域之间进行科学、合理的配置。跨行政区界河流水量的监测主要依靠临近或位于边界断面的水文站，因此建立一个能覆盖大多数主要行政区界河流断面的水文站网，是实现新时期按水量（水权）分配原则对水资源进行管理的重要基础。

天津市地处海河流域下游平原区，流经本市的一级河道19条，二级河道79条，河道纵横交错，水量交换关系复杂。居民的生产、生活产生的部分污水、降水产生的沥水、上游河道的弃水以及地表水供水都会通过河道输送。目前，发生污染水源问题时，难于弄清污染来源，易产生水权纠纷事件。因此，在各区（县）行政区界的一、二级河道上布设监测断面，掌握水资源信息，有利于解决水事纠纷问题，有利于合理配置水资源。针对天津市出入境河流水资源监测站点严重不足，需要增设监测站点。

2.4 地下水超采区信息采集

地下水超采区信息采集内容主要包括地下水位、水质。超采区的地下水监测信息为超采区的控制和治理，水资源的统一管理；水资源统一调查评价，统一规划和统一调配；有效保护和涵养水源，逐步实现地下水采补平衡，改善生态环境提供可靠的依据。天津市超采区面积约9000平方公里，占全市平原区面积的81.23%。目前全市地下水开采量与可开采量基本持平，但由于水文地质条件的差异以及开采布局等原因，天津市中南部地区的深层地下水超采依然很严重。天津市大部分地区的地下水监测井位于超采区内，且采用各行业的生产用井兼作监测井，监测不能获得准确的地下水动态数据，资料连续性和可用性差，应加强专用监测井建设。

2.5 水功能区水生态与水资源保护信息采集

天津市的水资源保护监测包括一、二级水功能区典型断面监测和重点区域和水域水生态监测等。水生态监测主要采集监测区域或水域的水质、水位、水生生物的种类及其特点的信息。

水功能区划是水资源管理、保护工作的基础。为加强天津市水资源保护，改善水环境质量，促进水资源可持续利用，必须按照地表水体的功能定位及近、远期经济社会发展对水生态环境保护的需求，在集中式供水水源地和重要一、二级河道、水库水功能区进行站点布设，满足天津市水资源保护规划范围内水域的监测要求，同时完善与国家水文水资源监测站网的结合，实现站网的优化布局。

随着近年来经济社会的快速发展，地表水资源被过度开发，天津市生态环境恶化。依据国务院确定的“国际港口城市、北方经济中心和生态城市”定位，天津水文应根据天津市山地、平原、湿地和滨海不同的区域特性，在江河湖库分类布设，形成点、线、面相结合，空间水、地表水、地下水相协调的生态水文监测预报体系，以水生态监测站（实验）为平台，结合生态调查工作的开展，积极进行水生态问题实验研究，加强水文科学数据的共享平台建设，为生态恢复提供科学依据和必要的基础条件。最终建成科学完善的流域水生态监测预报体系，实现对流域水资源的全面实时监测和科学准确评价。

2.6其它信息采集

（1）基础类信息

基础类信息使系统用户更详细了解各监测站点情况，主要采集包括各监测点的地理位置、设备类型、工作性质、维护单位、水准点高程、经纬度等信息。

（2）统计类信息

统计类信息使系统用户能方便了解的特定区域内的某类或某个监测站点的水资源信息的统计情况，可根据系统用户的需要，把所有的监测站点分成多种的统计信息，采集监测站点类型、行政区归属、取水量累计等信息。

（3）管理类信息

管理类信息使系统用户能方便管理各监测站点，采集如用户取水指标、用水水质标准、水质分类标准等水资源信息的管理标准。

此外，加强信息采集与传输的能力建设，是提升水资源监测能力的重要保障。

3 结语

在总结天津市水资源监测站网的现状，分析其存在问题的基础上，进行了水资源管理监测的需求分析，结果表明：天津市水资源监测的重点是供水线路、大中型水库和中心城区、滨海新区的水资源监测；调整和优化水资源监测站网，加强行政区界、水源地、地下水超采区和入河排污口的监测站网建设和改造，加强水功能区水生态与水资源保护监测能力建设；建立地下水自动监测系统等；加强水资源信息采集与传输的能力，提升水资源监测管理能力。

参考文献：

[1] 水利部.水资源水量监测技术导则[S].SL365-2007

[2]天津市水文事业发展规划[R]. 天津市水文水资源勘测管理中心,2012

[3]《水资源管理系统建设基本技术要求》水利部（2008.6）