协同市场化运作与社会化服务体系构建石油企业工作新机制

摘要:石油企业在兼顾经济责任的和社会责任的同时,协同社会化服务体系成为企业培养市场竞争力的主要内容之一。

Abstract:The Oil play during the proper attention to both economical responsibility and community responsibility's, the coordination socialization services structure becomes the enterprise to raise one of market competitiveness primary coverages.

关键词:市场化运作 社会化服务 石油企业 社会责任

Key words:Marketability operation socialization service Oil play community responsibility

作者简介:贾小波 1975.10、男、陕西绥德人,汉族,大学本科学历,经济师,在中国石油长庆油田第四采油厂工作;唐可1973.10、男、陕西勉县人,汉族、大学本科学历、助理会计师、在中国石油长庆油田第三采油厂工作;虎勇1975.11、男、宁夏灵武人,汉族、大学本科学历、地面建设工程师、在中国石油长庆油田第三采油厂工作

【中图分类号】F416 【文献标识码】A【文章编号】1004-7069(2009)-09-0054-01

一、 石油企业市场化运作内涵与面临的形势

石油企业的市场化运作机制内涵在于,在石油资源领域内以市场机制为配置石油资源的一种形式,在国家宏观调控下充分发挥市场配置石油资源的优势,市场化运作机制从大的方面讲,要政企分开,后进行拆分,并给予国民待遇,即国家给这个企业什么待遇就要给相同的企业什么待遇,不能搞特殊化。当然在市场化的过程中存在阻力,这阻力来自于市场化过程中的利益受损者,包括企业员工、大众消费者、乃至社会整体的平稳发展。所以,如何协同社会化服务的构建以兼顾弱势群体利益成为当代石油企业发展的应有之义。

在本月8日,发改委刚刚石油价格管理办法,它以市场化手段替代了过去的行政手段,是石油市场价格定价机制的规范化、制度化,对国内的石油企业发展具有重大的意义。

但是,限于我国经济发展的实际,石油资源相对匮乏,市场竞争机制不够完善,社会各方面承受能力不强等因素,国内石油企业将承担着更多的社会责任,如何在继续保持改革的正确方向同时,与时俱进地完善我国油品市场化运作管理体制,创造一个灵活且有效、按照市场化方式来运作的制度框架,已成当务之急。

二、 石油企业市场化服务的内容

社会化服务体系建设是促进石油企业发展的重要战略,在后勤保障、稳定员工思想等方面发挥着重要作用,其内涵在于通过一体化经营,利用企业资金、技术和管理优势,组织有关科技、信息、供销等机构,对一体化内各个组成部分提前、产中、产后的信息、技术、管理的全程服务,促进各种要素直接、紧密、有效地结合,从目前流行的提法来看,企业社会化服务体系侧重于建立和完善独立于企事业单位之外的社会保障体系,但是随着国内石油市场与国际进一步接轨以及石油资源对国外依赖存度的逐年提高,基于石油企业的独特的社会责任所在,其社会化服务构建的内涵将变的更为丰富。

石油企业是国有公司,其承担着某些特定的社会责任,如保证国内原油供应,维持国内油价稳定等,在市场机制发挥作用调高油价的时候,作为国有企业,应当兼顾市场利润与特定群体和公益性行业的利益。石油企业在市场化改制的过程中,建设社会化服务体系的形式多样,对内常见的有合同外包、特许经营、公私合作(合资)经营等形式,以建立企业内部服务保障体系维护企业员工利益;对外依托自身资源优势架构企业社会安全度建设,以制度化、规范化的市场化服务机制化解外部经济风险,兼顾社会责任的履行,但总体说来,两者的根本的出发点都是在于坚持以人为本,把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为企业发展的根本战略。

三、协同构建石油企业新工作机制

1、以市场化运作推进为契机,加快提高社会化服务能力

石油企业要继续坚持改革发展的正确方向,既要市场化运作、参与市场竞争,又要讲究经济效益,努力生产更多符合社会需要的产品。同时石油企业除经济责任外,还担负着重要的社会责任,因此以市场化运作为契机,加快提高社会化服务能力,对于我国经济社会的全面、协调和可持续发展具有极其重要的保障作用。

2、建立完善的经济风险预警和化解机制

随着石油管理办法的出台,价格机制与国际完全接轨,市场化运作机制进一步成熟,因此石油企业需要充分考虑在国际油价上涨或下跌等波动的情况下、给企业可能带来的运营风险和金融风险,并针对这类影响制订相应的应急计划,国际油价的波动仍将长期存在,那么,企业如何应对可能到来的利润下降以及再投资能力不足等问题?因此,石油企业需要建立起一套完整的经济风险预警和化解机制。

3、整合企业各部门服务职能,提升社会化服务整体水平

鉴于社会化服务体系内容的多样性,石油企业目前社会化服务体系的构建应该应理清企业内各部门之间的职能界限,按照谁最接近市场需求,谁负责服务的原则,尽量把各部门分散的服务职能集中到一个服务机构,并保持相对的独立性,同时建立各部门和独立服务机构之间的协调机制,以迅速解决社会化服务过程中出现的各种矛盾,提高行政效率,为石油企业的发提供支撑。

4、强化企业主体地位,充实社会化服务体系内涵

市场化运作机制的完善,必然导致行政手段的淡化,在兼顾经济责任和社会责任的过程中,企业的主体地位将进一步提升,因此企业建立和完善社会化服务体系必须通过自身的建设以及吸纳社会上有影响的服务机构,逐渐形成一个涵盖各类社会化与企业产业项目相结合的市场化运作的氛围,充实社会化服务体系内涵。

5、完善市场化运作机制,积极融入要素市场

要素市场的功能在于具有使经济关系竞争化、企业行为自主化、宏观调控间接化和经营管理法制化等作用,完善的要素市场是建立和完善社会主义市场经济体制的重要条件,对优化资源配置起着重要的作用,因此在行政手段淡化的背景下,企业的主体地位提升,企业必须积极探索市场规律,以国内油品市场和国际接轨为契机,积极融入要素市场,以规避因价格受国际油价的波动而被动调价所带来的尴尬。

参考文献:

[1]殷亚红 王金平 涂春霞 从社会化审视企业文化 中国石油和化工 2006.16

[2]发改委就《石油价格管理办法(试行)》答记者问 中国石化新闻网 2009-05-11

[3]苏稻香 国际油价深跌反弹,国内油价上调欲望强烈 南方日报 2009-05-14

[4]中石化称炼油业务因政府定成品油价而面临亏损 中财网 2009年05月23日