电子政务之IT产业生态 哪些应用正在接受追捧？

作为二00四年《互联网周刊》电子政务系列专题的开篇之作，六月二一日咱们推出了《中外电子政务优秀案例》。本期咱们推出的是系列之2——《电子政务优秀方案精选》。随后，咱们还将陆续推出《数字城市竞争力讲演》、《电子政务生态》、《中国电子政务IT一00强》等。

此期专题咱们优选出了三0多个方案予以重点举荐，但愿通过优选以及推介利用广泛、产品成熟、技术领先、性价比优异的解决方案/产品，规范电子政务领域目前已经经呈现的无序竞争，解除1些没必要要却又广泛存在的浑沌以及不明朗状况，推进产业良性发展，更好地服务于政府信息化这1雄伟事业。

作为电子政务的踊跃介入者以及推进者，IT企业在这个领域的地位历来不容质疑，在《互联网周刊》的电子政务专题中，方案是主角，而他们是方案违后的提供者以及支持者。同时对于于政府部门来讲，选择合作火伴比选择产品更首要。综合性的繁杂大系统，技术以及管理必需10分过硬，这样就需要选择1个有实力、服务好的IT公司作为长时间的合作火伴。在了解方案以前，让咱们先把眼光投向方案违后的IT企业，看看在电子政务愈来愈走向务实以及深刻的二00四年，他们对于电子政务的思考以及理解是不是更为成熟？他们提供的哪些技术以及方案正在遭到政府部门的青睐？在致力于改良技术、方案的同时，IT厂商们的心态以及生存状况又是如何？

以战略目光看待电子政务

电子政务领域的IT企业们正在努力推进这样1种观念：或许有朝1日电子政务将不但是公用事业，它也能够赢利。这样的1种理解显示出IT企业们正在以战略目光看待电子政务。而事实是现在发达国家的电子政务不但可以为公家提供服务，也能够为政府部门带来投资回报。IBM软件部政府事业部及制造业中国区总经理骆菲认为：“目前愈来愈多的人以及企业但愿患上到政府的管理以及服务，这形成了中国政府改善其服务水准的1种动力；从另外一个角度来讲，1个城市其实也是1家‘企业’。城市间也存在着必定的竞争。因而，不同层级的政府部门需要不断进行改良，以便能提供更好的服务。”电子政务也需要像运作Business那样运作。

埃森哲在最新的电子政务讲演中也指出，“全世界电子政务经由1系列发展阶段后开始成熟，而价值的驱动使患上电子政务的发展前景更为广阔。跟着电子政务进入到无比成熟的阶段，政府部门跨到了1个不乱的台阶，那些不从新思考他们电子政务策略并且不关注增值服务方式的政府会停滞不前。”要进1步晋升电子政务水平和管理效力的话，就要像企业信息化中做的那样，“用CRM(客户瓜葛管理)系统来有效地加强电子政务和寻觅新的突破口。”

将“竞争”、“商业运作”的概念引入电子政务无疑对于政府部门提出了更高的请求，延伸下来，政府对于企业的请求也相应提高。当上海市副市长在1份讲演中提出，上海政府的门户网站以及服务热线已经经开始为市民提供每一天二四小时、每一周七天、每一年三六五天的服务的时候，更多的IT企业开始意想到二四×七×三六五守侯电子政务，正成为跻身电子政务市场的基本请求。政府部门二四×七×三六五的服务方式正在对于硬件以及软件提供商提出更高规格的安全请求，对于系统集成商提出更高规格的服务请求。在当前咱们看到的各种各样的电子政务解决方案中，二四×七×三六五正在成为必备条款。“这已经成为1种潮流”，难怪1位电子政务集成商如斯慨叹。

竞争门坎的提高不但体现在服务水平上，技术门坎一样在晋升，技术框架的构建一样在考验IT厂商对于电子政务的战略目光。IT企业愈来愈多地意想到政府需要的可能是1体化解决方案，而不是四分五裂的各种产品的堆积，恰是因为本土优势以及先知先觉，在1体化方案提供上，国内厂商目前占有了很大的市场空间。这类情况的发生以及东西方企业的发展理念有必定瓜葛，国外厂商常常会把某个产品做患上很精；国内厂商则可以把这些优秀的产品构造在1个体系里面，充沛应用标准化的优势，来构建1体化方案。就电子政务1体化建设，或者者叫电子政务软件基础设施建设而言，其基本构架要构造好，要拥有延续生长的潜力，这就请求有驱念头制。它是政府强制以及电子政务本身发展需求相结合的产物，也是电子政务基础标准拥有可操作性的基础，对于之后的发展有着深入的影响。这1点在众多的电子政务企业中达成为了共鸣。

同时IT企业们还逐步意想到电子政务建设需要遵循信息化的基本规律，用户的需求在不断变化，作为这些需求的产品、方案提供者——厂商则要从1开始就树立起适应性机制，以知足用户提出的新请求。电子政务启动之初曾经遇到过许多问题，这些问题都经由了从不适应、到整合、到适应的进程；在建设进程中还应注意顺序的问题，比如：门户是界面层、同享是数据层、交流系统是业务层、再下面是资源层。

1样的电子政务，不1样的做事与生存

恰是因为电子政务建设在各层面有不同的需求，利用也存在不同的顺序，良多电子政务建设的失败就是因为构建体系的前后顺序错位酿成的。因而对于于如何施行电子政务，不同的厂商也有着不同的理解，面对于庞大的政务信息工程是要“分步施行”仍是“散布施行”？如何有效应用政府部门的有限资金？如何尽可能降低开发大型项目时的风险？对于于以上问题，中关村科技软件公司给出了自己的谜底：在分步施行的条件下进行散布施行

“做电子政务，要整体计划，在分步施行的原则下散布施行，‘散布’就是从最简单、最容易见到成效之处入手。对于于中国政府来讲，就是从税务、车牌照的年检、高考、社保等这些不太波及到流程的、不会伤筋动骨的部门开始。这样施行起来难度也不是尤其大，项目比较容易见成效。”对于此，中关村科技市场总监张国庆作了进1步解释，“1旦触及到管理，很难躲开流程。因而从外到内的施行，可行性比较强。”

企业承当1个庞大的电子政务项目时如何面对于非自己所长的领域？对于此，良多企业选择“拿来主义”或者“合作开发”的政策，上海的上信实业发展有限公司在这方面做患上相对于凸起，它在充沛了解各个政务信息化项目特色的基础上，与多家IT业巨头和1些具有成熟技术方案的中小厂商达成各种层面的合作，以期到达多赢。其实目前以上信实业为代表的1种斩新的电子政务开发模式“项目管理＋合作”正在中国应运而生。该模式强调企业要有效调和各方资源，强化本身项目管理能力，同时进行多领域多厂商的紧密合作。现在的电子政务服务商愈来愈向1个大服务同盟体系发展，也就是说，以大型的拥有必定的市场以及渠道体系的IT厂商作为总承包商，对于项目负责，其他相对于来讲只在某1个或者某几个领域较有专业优势、但范围其实不大的供应商则以分包商的角色呈现。

哪些利用正受追捧？

谜底是挪动办公以及协同利用。而且对于于IT企业来讲，面对于这两项明星利用所引起的商机，现在投入也为时未晚。

短信在中国的兴起，不但催生了1个五0亿元的巨大市场，也赋与了中国电子政务建设1把利器。良多省分以及城市都正在应用这类新型的传布工具实现挪动办公、即时沟通等之

前没法完成的“任务”。

在杭州，浙江挪动创造性地提出了“挪动信息化”的战略构想，为市政府提供了市长热线短信平台全面解决方案。市民遇到困难除了了打市长热线以外，还可以马上发送手机短信到“一二三四五”市长公然电话手机短信平台向市长反应，从而防止了以往“一二三四五” 市长热线拨打难的问题。此次开通的市长热线短信平台，每一秒均可接管上万条短信。

如果说杭州的挪动信息化只是解决了民、政沟通的基本问题，那末广州以及大连的“挪动电子政务”建设则要走患上更远1些，对于其他地区电子政务建设的鉴戒意义也要更大。

广州是全国信息化试点城市，也是国务院信息办肯定的电子政务试点示范城市之1。在广州市六0%的政府部门采取网络化的公文传输系统进行政府公文的传递以及办理；九0%以上的政府部门树立了网站，提供信息服务；二五%的政府部门通过网站提供网上办事项目，可提供给市民下载的表格数量为三八三个。在此基础上，广州市政府同时提出了“挪动电子政务”的假想，而广州挪动也同时提出政务可“以SMS短信来通知、以GPRS来传送、以挪动终端来实现”。二者的不约而同，使患上广州的挪动政务建设又1次走到了全国的前列，广州挪动客户服务中心立刻响应政府这1请求，提供了基于SMS短信、WAP手机上网以及GPRS专线接入等方式的挪动办公解决方案，在警务、水利气象及交通等政府及公共事业中都患上到了很好的利用。

在大连，挪动政务的利用则是另外一番景象。据了解，大连市政府目前正在使用1个内部挪动办公系统，主要是通过手机短信来提高办公效力，现在公务员开会，均可以通过挪动办公系统，公务员可以将自己的电子邮件系统与手机短信联动，1旦收到邮件，就会患上到短信通知、并且知道是谁寄来的，以便及时回复。支撑这1挪动办公系统的是“政府短佩服务平台”，目前大连市的警务信息也是通过同1个通讯平台来传递，不同的是在警务人员随身携带的PDA上使用了专用协定。

另外一个在电子政务领域大放异彩的是协同利用，天津市某区政府所建设的电子政务软平台系统在实现协同办公方面很有亮点，该平台系统采取了1种“混合型体系结构”的整合法子，这其实不是常见的瘦客户端技术，由于这类技术其实不支撑用户离线操作的功能。据了解，此方案采取了1种被称为“反转C/S的结构”，这类结构以及常见的C/S结构不同，它不是以服务器为中心，而是以客户端为中心，所有症结数据的处理都在客户端进行，而服务器仅仅起到调和以及优化的作用。这类“反转C/S的结构”可以说是解决信息孤岛的1种新尝试。

期盼与商机

新经济时期的1个最首要的特征是动态团队管理模型。当前，在许多行业或者机构之中都会存在这样1些团队，其成员会来自于不同的部门、不同的企业、不同的机构，而且其中的任何1个成员都有可能担负不同的角色，同时介入多个团队的工作，这样的团队被称为动态团队。动态团队概念的提出也对于当前电子政务建设提出了跨组织协同管理、疏松协同管理、可变流程协同管理的更高请求，协同利用技术在中国信息化大潮中的热销与此也不无瓜葛。而如何应用协同利用技术解决中国电子政务建设中碰到的难题，成为了摆在政府以及厂商们眼前的问题，同时，它也象征着新的商机。

北京赛迪时期公司1直比其他电子政务公司更为期盼《中华人民共以及国行政许可法》的颁布以及施行。目前，这家公司正在负责计划以及开发国内首家行政许可管理系统。依照《中华人民共以及国行政许可法》的规定，行政机关应该在网站上公布行政许可事项，利便申请人采用数据电文等方式提出行政许可申请。而且相干职能部门应该与其他行政机关同享有关行政许可托息，提高办事效力。因而可知，1个基于统1标准以及技术手腕、能知足政府系统不同层次的共性以及个性需求、并能充沛实现数据无缝整合以及交流的电子政务利用系统将会迅速地建设以及推行。

目前我国电子政务建设中的现状是多部门联合审批，使患上电子政务流程异样繁杂，以致于根本没法在网上完全实现。良多时候，公家都面临政府机构的设置迷宫以及办事的流程迷宫。但现在至少企业看到了1线曙光，这类部门分割、独立式的电子政务开发将彻底扭转，预计今后两年内政府部门对于统1规范的电子政务解决方案的需求将有很大增长。