浅谈平湖市林业可持续发展对策

摘 要：根据平湖市林业发展现状，建设高标准的绿色生态体系，高效益的绿色产业体系，大力推进林业产业结构调整，改善树种结构，鼓励发展林业企业，推进传统林业向生态性的现代林业转变，进一步创新林业科技、创新林业体制、创新林业管理，为林业的可持续发展提供有力保障。注重维护生态平衡，促进人与自然、社会与经济的和谐发展，走出一条以生态建设为主的平湖市林业可持续发展道路。

关键词：林业；可持续发展；对策

中图分类号：S757.45 文献标识码：A

平湖市地处杭嘉湖平原、钱塘江北岸，有山、有水，更有广沃的农田，是典型的平原地区。几年来，该市通过大力发展沿海防护林、农田林带林网、经济林、城市绿化等林业建设，至2012年底，全市林业用地总面积0.667万hm2），占全市总面积的12.6%。现有防护林、特用林、经济林“三林”面积0.2万多hm2，立木蓄积14万m3，森林覆盖率12.3%，城市绿化覆盖率为42.25%。主要干线绿化率98.7%，农田林网绿化率95.6%，村庄绿化率38.4%。

平湖市林业的发展取得了明显成绩。但按照国家卫生城市、创建江南水乡文化名城、园林城市要求，在优化投资环境、美化生态环境等方面还存在一定差距。森林资源总量不足、质量不高，改善大环境的整体功能不强。绿色通道林带造林档次低，缺乏宽行林带，窗口作用不明显；农田林网林带树种单一，结构配置不合理，宽度不符合标准，防护效益低下。而建设高标准的绿色生态体系，高效益的绿色产业体系，实现生态环境、人居环境、投资环境的和谐发展，林业可持续发展至关重要。本文就平湖市林业可持续发展作一些探讨，希望起到抛砖引玉的作用。

1 林业可持续发展的基本思路

根据平湖市地域特点和社会经济发展现状，发展林业既要考虑提升产业效益、增加农民收入，更要注重维护生态平衡，促进人与自然、社会与经济的和谐发展，走出一条以生态建设为主的林业可持续发展道路。

1.1 实施城乡一体化绿化工程

推进城市化进程，建设高标准平原绿化和城镇绿化。高标准平原绿化建设是平原绿化建设的一个更高阶段，是实施平原林业可持续发展战略的重要组织部分，要按照建设标准严格实施，进一步调整农田林网造林树种、林种结构。城镇绿化要突出改善生态环境和为城镇居民提供亲近自然休闲的环境，在城市周围建设“宽幅绿化带”，建设“城市森林”。农村要围绕“千村示范、万村整治”工程建设，加大新农村建设绿化力度，为农村全面建设小康社会提供环境支持。

1.2 实施绿色通道建设工程

发挥绿化部门的组织协调职能，加强部门配合，推进公路两侧和主要航道两岸的绿化建设。主要公路两侧绿化各建设15m以上的林带，有条件的达到25～30m，宜林地绿化率达95%以上，航道两岸的绿化可选择经济林，增加经济效益。如航道两侧的疏浚堆土区块可因地制宜地开发笋用竹，增加农民收入，充分体现江南水乡的韵味。

1.3 实施防护林建设工程

重点要抓好沿海防护林工程建设，编制好沿海防护林体系建设规划，加快建设进程，努力使平湖市沿海防护林体系建设更具系统性、完整性和有效性。同时，要继续抓好平原农田林网建设，管护好林网，保持水土，涵养水源，减轻自然灾害，促进平湖市社会经济可持续发展。

1.4 加快林业产业体系建设

充分发挥林业产业优势，按照“巩固提高一产，培育壮大二产，积极发展三产”的思路，积极推进林业标准化生产，实施品牌战略，培育具有区域特色的主导产业，实现林业增效。建立花卉苗木供应、果树基地，实现林业产业化经营。山丘林业的发展要与森林生态休闲旅游开发相结合，加快九龙山森林公园的基础设施建设步伐，挖掘山海资源，提升文化品位，发展平原森林旅游业。

2 实现林业可持续发展措施

大力推进林业产业结构调整，改善树种结构，鼓励发展林业企业，推进传统林业向生态性的现代林业转变，促进林业可持续发展。

2.1 推进树种结构由单一化向多样化转变

在沿海防护林和农田林带林网以及城镇、村庄绿化中，着力改变注重绿化造林数量转向注重造林质量。改造以水杉、池杉、落羽杉“三杉”为主的传统防护林造林树种，大力引进适生、适宜的香樟、杜英、湿地松、黑杨、银杏、广玉兰等绿化新优树种，调整优化树种结构，丰富绿化景观色彩，实现树种多样性。

2.2 推进林种功能由低效性向高效性转变

平湖市原来以营造防护林为主，其功能是保护农田，调节小气候，减轻自然灾害，保障农业生产。但由于林木生长不良，管理不当，防护林功效较低。在发展中除了建设防护林外，还应努力拓展景观林、休闲林、特色经济林等，提高各林种的建设档次和质量，发挥林种功能。

2.3 推进林业经营由小规模向企业化转变

平湖市的林业生产主要以种植花卉苗木、水果、竹林为主，林业的企业化经营起步迟、基础差，且以农户自发、小规模经营为主，林业产业链不长。因此，要鼓励和引导农业大户、工商企业投资开发林业，大力发展有科技含量、有一定规模的林业产业企业，实现林业可持续发展。

2.4 推进林业建设由部门林业向社会林业转变

随着国家生态建设步伐的推进，林业在社会经济发展中的重要性日益突出，林业作为一项基础产业和公益事业，努力改变部门分工负责、划块明确、互不干涉、社会力量参与林业极少的林业建设体系，着力建设政府、部门、企事业单位、工商企业、农业大户相结合的林业开发建设投资体系。

2.5 推进林业意识由轻林损林向重林护林转变

林业工作涉及面广，管理难度大。按照强宣传、建样板、树典型要求，进一步加强林业法制宣传教育，增强人们对林业、绿化理念，树立造林护林为荣，损林、侵林为耻的意识，强化市民绿化观念。各级各部门要以生态环境建设为抓手，把林业作为农业结构调整的一项重要内容，在全社会形成重视林业、关心林业、支持林业和发展林业的氛围。

3 大力推进林业可持续发展

推进林业现代化， 实现林业可持续发展，要创新林业科技、创新林业体制、创新林业管理，为林业的可持续发展提供有力保障。

3.1 坚持科学规划和科学决策，为林业可持续发展奠定坚实基础

坚持科学发展林业，按照城乡一体化发展要求，认真编制平湖市林业发展“十二五”发展规划。从实际出发，把林业建设与促进平湖市区域经济发展紧密结合，牢牢把握规划设计的科学性、针对性和全局性，统筹兼顾，科学决策，宜林则林，宜果则果，大力调整树种结构，协调发展。

3.2 注重科技进步，全面提升林业现代化管理水平

“科学技术是第一生产力”。坚持科技兴林，依靠高新技术改造传统林业，依靠科技进步和科技创新来全面提高林业行业技术装备水平，增强林业的综合生产力和竞争力。建立1批良种壮苗的培育、示范基地；大力开展引进、试验、示范、推广良种工作。巩固现有林木、林果优良的基因资源，并大力推广使用；大力选育乡土优良树种、速生丰产树种、经济林、名优稀特品种；切实抓好林业技术的研究和成果推广。应用技术研究，重点做好林木良种选育和无性繁殖、商品林速生丰产栽培、森林病虫害综合防治和林产品高效利用等技术的研究工作和成果推广。

3.3 加强对林业产业建设的领导，依靠全社会办林业

建立健全强有力的林业发展领导体系和工作机制，按照规划，分步实施，注重实效，扎实推进林业产业发展进程。运用多种形式广泛宣传绿化造林的社会性、公益性、法定性，深入开展全民义务植树运动，逐步形成人人关心绿化，人人参加绿化，人人支持绿化的社会风尚。

3.4 加大对林业建设投入，为林业可持续发展提供有力保障

投入是林业建设发展的基础条件，林业作为可持续发展的基础产业，本身存在周期长、社会与生态效益显著、市场竞争力弱的特点。各级政府要把公益林业建设、管理和重大林业基础设施建设的投资纳入政府的财政预算，并给予优先安排。同时，加大林业招商引资力度，吸引社会资本投资开发林业产业。

3.5 强化法制宣传，依法加强林业产业管理

依法治林是保护和发展林业的重要举措。进一步加强林业资源的保护，强化林业资源的限额采伐、凭证采伐、凭证运输、凭证经营加工管理，进一步加强林业资源监测，建立森林资源监测信息网络，健全森林防火、森林病虫害防治和林政、林业公检法的指挥体系和信息网络建设，依法建立护林队伍，实行护林责任制。

参考文献

[1] 陈有民.园林树木学[M].北京：中国林业出版社，1988：362-384.

[2] 赵建民.园林规划设计[M].北京：中国农业出版社，2002：90-118.

作者简介：徐冬梅（1978-），女，浙江省平湖市，浙江省平湖市乍浦镇农技水利服务中心，工程师，本科。研究方向：园林。