浅谈林业调查

摘要：林业调查工作是为实现林业经营的目标而采取的一种技术手段，在林业生产中具有重要的作用。本文针对林业调查现状，提出了加强林业调查工作的措施。

关键词：林业调查；现状；措施

中图分类号：F307.2 文献标识码：A 文章编号：

0前言

近年来国家林业局对林业调查工作给予了高度的重视，要求各级林业部门加强领导，认真组织开展林业情况调查，这项工作不仅关系到林业政策的制定，对理顺林区土地权属关系也产生重要的影响，加强林业调查工作有利于进一步提高林区管理质量。因此各林区要认真组织，制定调查方案，落实专人负责，组织开展专项调研，全面了解林区内集体林管理状况，认真总结做好集体林管理的做法和经验，深刻分析当前存在的主要问题，并对进一步加强管理提出具体措施和建议，总结实用且有代表性的模式，形成可操作性的意见和符合实际的对策，从而促进林业的可持续发展。

1林业调查的含义

为达到经营森林的目的要求，系统地采集、处理、预测森林资源有关信息的工作。它应用测量、测树、遥感、各种专业调查、抽样及电算技术等手段，以查清制定范围内的森林数量、质量、分布、生长、消耗、立地质量评价，以及可及性等，为制定林业方针政策和科学经营森林提供依据。森林调查按调查目的不同，分为：国家森林调查，简称一类调查，为制定国家或地区林业政策进行的宏观控制性调查。森林规划调查，简称二类调查，为局、场级编制经营方案进行的调查。作业设计调查，简称三类调查，为满足伐区设计、造林设计、抚育采伐设计等而进行的调查。

2林业调查现状分析

从发展现状看，林业调查工作和林业调查队伍的发展跟不上新形势发展的步伐，不管组织建设，业务建设还是基础建设都存在许多亟待解决的矛盾。对林业调查工作的重要性认识不足，且没有给与足够的重视。林业要想得到更好的发展，要有明确的目标和清晰的思路，林业管理要有配套的方法，这一切都必须取决于对林业客观实际的了解和客观规律的掌握，就是要通过林业调查、监测、检查、监督等基本手段，摸清森林资源家底，掌握森林资源动态，应用科学方法和适用技术，进行有效的规划、设计、组织、协调和控制，达到增长森林资源，改善生态环境，发展林业事业的目的。目前林业调查的负担较重，无法适应林业规划设计的需要。出现这种情况的原因有很多：单位性质不稳定，目前正处在事业单位改革时期，经改革后能否保持原有的生产服务型事业单位并划人财政拨款范畴尚不明确，这种情况造成人员思想不同程度上的不稳定。工作条件艰苦，待遇跟不上。调查规划工作是林业工作中最艰苦的行业之一，调查队员长年工作在边远林区密林深处，劳动强度很大，生活条件很差，而且具有一定的危险性，再加上世俗观念的影响，认为林业调查行业社会地位低下，高学历的技术人员不断外流。职业教育力度不够，林业调查规划设计单位的技术力量主要来源于对口的大，中专院校毕业生，近些年由于对林业调查规划设计工作宣传教育不够，不少新的毕业生只看到工作环境的艰巨性和生活条件的艰苦性，而没有充分认识到从事林业调查规划设计工作的光荣感和使命感，宁可改行，也不愿从事林业调查规划设计工作，即使到了林业调查设计单位，也没有长期从事林业调查设计工作的思想准备，千方百计办调动。如果这种非正常现象继续下去，林业技术队伍将很不稳定，发展更无从谈起。经费不足，技术设备落后，制约了调查规划设计工作的正常开展，影响调查设计技术的提高和调查设计工作的顺利开展，并对调查规划设计质量造成影响。服务意识不强，质量监督管理跟不上。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，一些调查设计人员法制观念淡薄，思想作风不严，造成调查设计质量下降，其中伐区调查设计的成果质量问题非常突出。

3加强林业调查工作的措施

3.1科学规划调查内容，满足林业经济发展的需要。注重林业调查工作的完整性，当前林业调查工作仅局限在对资源的调查规划的方面，没有建立在一个完整的林业体系之上。随着林业科技的发展，林业调查规划工作仅局限在资源这个单一的层面显然已经不合时宜。应制定完整的林业行业调查和规划，与林区具体情况有机结合起来，避免调查报告结论和规划方案产生漏洞。林业资源调查规划应该了解木材市场，甚至是林业机械等等方面；而林业机械、木材市场的调查规划也不能不考虑资源状况。所以，要弥补系统性的漏洞，我们的林业调查规划单位就应该从生态、造林、营林、采伐、造材及之后的木材市场、木材深加工、林业机械、林业科研动态等等都应该完整地涵盖到。因此，林业的调查规划不应该局限在单一的一个层面上，应该系统地调查规划，并做出完整的科学调查规划报告，提供给国家和基层应用单位。加快林业调查规划工作的信息化发展，没有有效利用互联网的单位就不具备现代化的基本条件。因为，互联网不但给我们带来了大量崭新的信息、崭新的知识、十分便捷的联系方式，还给我们相当多的、相当实用的软件，还给我们带来了宣传自己了解别人的广大的空间，还可以让边缘科学的信息迅速地提供给我们。更重要的是，网络越来越成为经济竞争中的重要工具，甚至可以说网络是企业、国家在各种竞争中使用的武器。用的好就发展、保卫了自己，用的不好就注定失败。

3.2将林业调查工作纳入法制性的轨道。我们的林业调查规划已经开始涉及法律层面了，而我们目前的调查规划还远远没有注意到这个问题，比如在调查私有林权问题上还不够科学，不够严谨，仅仅由林业技术员或知情人的指认方式确定林权，那么，由此而带来的误差将对后期林权所涉及的法律问题埋下严重的纠纷隐患。法律要走在问题出现以前，法律的滞后曾给国家、集体、个人带来严重的损失，给社会秩序带来严重的危害。因此，新的事物出现以前，或者新的事物出现时刻就应该提早、同步拟定法律，并用法律来保障社会秩序，保障国家利益、集体、个人的合法财产和合法权益。若法律、法规行为滞后，必然还要带来重大的损失。因此，林业调查规划单位具备林业的专业性，系统性，应该结合法律来维护林业经济秩序以保卫国家利益、集体、个人的合法财产和合法权益。

3.3使林业调查规工作系统化。现在的林业调查规划仅局限在资源的调查规划。林业调查规划单位不仅仅技术标准要求统一，还要要求隶属及行政管理的统一、完整。才能保证工作的专业性、统一性。不然将对今后林业经济的多元化埋下严重的隐患。而且，由于局级调查设计单位归属各个林业基层企业，其设计、规划容易产生不客观的人为因素，同时，省、市级省调查规划部门不能及时掌握林业局采伐、造林等等森林经营，变化的重要资源动态数据。如果二类调查工作对林区动态并没有及时、具体、充分的了解和科学的分析，只凭粗略的二类调查工作做出规划是不十分科学的。一个科学的调查规划报告应是系统性的、整体性的、没有缺陷的、必然是可行的，并且是符合客观规律的。

4结束语

应加强林业调查工作，制定科学的、具有法律保障的、具有前瞻性的、为社会所接受的目标和方案，使其更好的为林业经济发展提供优质的服务和参考。为振兴林业经济，使林业经济适应高速发展的时代，从而为社会创造更大的经济效益和生态效益。