浅谈东昌府区农村饮水安全工程建设与管理

[摘 要]农村饮水条件的改善不仅使当地群众的饮水困难问题得以解决，饮水安全得到保障，还极大地改善了受益群众的生产和生活条件，以群众为主体，坚持政府主导、部门主管，确保农村饮水安全项目的实施，加快了社会主义新农村建设步伐，改善了农民的生产生活条件和生活质量。加强农村饮水工程管理，对于保障农村供水安全，保证群众长期受益，促进水资源可持续利用，实现工程长效运行具有十分重要的意义。

中图分类号：s-01 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）01-0179-01

正文

近年来，东昌府区政府对农村饮水安全问题给予了高度的重视，并在东昌府区开展了大规模的农村饮水安全工程建设，工程建设在很大程度上解决了农村饮水问题，极大的提高了农村居民的生活质量，促进了农村经济的快速发展。而在农村饮水安全工程运行管理过程中仍然存在很多不足之处，需要我们进一步加强和解决，更好的提高供水服务质量，充分发挥工程效益。

一、农村饮水安全工程运行管理中存在的问题及产生的主要原因

1、对于农村饮水安全工程运行管理的长效机制的重要性认识不足，宣传工作不到位

如何确保工程长期发挥效益，思想认识是关键。而在实际工作过程中，有很多重建设、轻管理的现象和意识仍然存在，很多管理规章制度流于表面，对管理中存在的问题不能够积极探索分析和解决。此外，由于宣传工作不到位，农民安全用水意识和参与、支持项目建设与管理的积极性还不是很强。在水价制定过程中，没有充分考虑群众的意见，群众的参与度不够，群众对水价制定过程不够了解，一定程度上会影响群众对水价的接受程度，也影响到工程建成后的水费收缴工作。

2、工程运行管理制度不健全，职责分工不够明确

目前，管理制度不够健全、落实程度不够等现象还是存在的。很多农村饮水安全工程的管理维护人员并没有经过专业培训，业务素质和管理能力较低，不能适应日常工程维护和饮水安全管理的要求。此外，在实际工作过程中，管理机构及其职责不明现象较为普遍。一些农村饮水安全工程的运行管理机制不健全，管理松懈。且由于农村饮水安全工程是政府主导的公益性事业，一些工程运行管理人员的服务意识差，管理不到位、不尽责现象存在，管护责任落实不好。

3、农村供水工程技术力量薄弱，缺乏专业技术管理人才

农村饮水安全工程建在经济基础相对薄弱的农村地区，经济物质条件差，工资福利水平低，因此难以吸引专业技术管理人才来壮大队伍；而且由于工程本身的经费有限，经济上也不允许配备较多专职管水员。尤其是较为偏远的单村的供水工程，管理者的工作基本是由村委会指定的村民兼任，且由于工资低、杂事多而又缺乏相关专业管理养护和运营知识，因此，管理过程中只起到了看管和简单的运行操作的作用，维修、养护检修水平低，使工程在运行过程中破管漏水、机电故障等得不到及时维修，机电设备、管道受损程度易加大，维修资金投入增加，工程设计寿命易缩短，造成较大浪费。另外，供水单位本身也缺乏人才意识和科技意识，忽视了对管理技术人员的培训和再教育。

二、农村饮水安全工程运行管理的对策和方法

1、坚持科学规划，因地制宜

实施农村饮水安全工程建设，既是一项紧迫的政治任务，也是一项复杂的系统工程，要科学规划，统筹安排，统筹研究农村饮水安全工程布局，综合考虑水源、水质、水量和周围环境等因素，加强对水源水质可靠性论证，确保水源布局科学合理，水质符合饮用水标准。要坚持因地制宜，加强与区域供水、水源保护、乡村布局规划、新农村建设等专业规划的协调街接，确保农村饮水安全工程建设既科学、又合理、得民心、见实效。

2、强化水源保护，提高饮用水质量

保护好饮用水水源，是保证供水水质的重要基础。水源是关键，饮水工程建设前，水利部门首先要严格做好水源勘察和调查研究，确保水源的水质和水量，避免盲目建设。保证工程效益最大化。要加强水源地的保护，依法划定饮用水水源保护区和饮用水工程管护范围，结合河堤的管理，管护好水源，改善好水质。严禁在水源地周边设置排污口，禁止在饮用水水源地附近地区发展高污染工业，坚决杜绝垃圾和有害物品的堆放，加大禽畜养殖环境管理力度，禁止在饮用水水源保护内从事网箱、围网等形式的养殖，防止供水水源受到污染和人为破坏。生活污水排放处理设施要与供水系统同步建设，防止生活污水随意排放造成新的的水源污染。加强对供水工程水源、出厂水的水质检验和监测，发现水源水质不符合饮用水卫生标准时，必须采取处理和深度处理措施，确保饮用水水质达到饮水安全标准。

3、创新管理机制，实现长效管理

农村饮水安全工程点多、面广、量大，要保证工程长期发挥效益，关键是体制。在管理机制上，水务局作为农村供水工程的行业主管部门，要负责组织研究，制定村镇供水工程管理的规章制度，对实施供水情况进行指导和监督，化管理责任。在运营机制上，运用市场经济手段，建立灵活有效的农村饮水工程运行模式，明晰产权，建立水价机制，加强用水管理，实行计划用水、节约用水，确保供水工程良性运行，长期发挥效益。

4、强化队伍培训，提高服务技能

农村饮水安全工程建成投产运行后，长期受益是目标，优质服务是基础。水利部门应进行全方位技术指导，定人定责，分片包干，对工程及时做好监测、维护，发现故障及时检修。化队伍技能培训，持证上岗，确保工程运行过程中在技术上不出现任何问题，确保每一项工程惠及一方百姓。要加强水利法规的宣传解释，及时把国家的政策宣传到用水户和工程管理者，使他们明白自己的权利、责任，切实把农村饮水安全工程建设好、管好、用活，让广大农民群众得益受惠。

5、建管并重，良性运营

精心组织建设，确保工程质量。在保证供水质量前提下，优先选择管理简便、运行费用低的技术。在建设同时，建立产权清晰、权责明确的管理体制，探索用水户参与管理的模式，合理确定水价和收费办法及服务体系，确保工程良性运行，长期发挥效益。

三、结语

农村饮水条件的改善不仅使当地群众的饮水困难问题得以解决，饮水安全得到保障，还极大地改善了受益群众的生产和生活条件，以群众为主体，坚持政府主导、部门主管，确保农村饮水安全项目的实施，加快了社会主义新农村建设步伐，改善了农民的生产生活条件和生活质量。加强农村饮水工程管理，对于保障农村供水安全，保证群众长期受益，促进水资源可持续利用，实现工程长效运行具有十分重要的意义。