保障住建造情况督查工作通知

各镇纪委，街道纪工委，区发改局、区财政局、区国土资源局、区住建局、区民政局、区规划分局、区审计局：

为全面推进我区保障性安居工程建设，坚决纠正保障性住房建设、配置、管理等环节的不正之风，根据《关于开展2012年度保障性住房建设情况监督检查工作的通知》的有关精神，现将我区开展2012年度保障性住房建设情况监督检查工作通知如下：

目标任务

紧紧围绕中央和省、市关于保障性住房建设各项决策部署的贯彻落实，在区委、区政府的统一领导下，以政府责任、资金投入、用地供应、房屋质量及配租配售为督点，以区住建、发改、财政、民政等参与保障性住房建设和管理的部门以及各保障房建设业主单位为主要对象，督促各镇街、各有关部门切实落实往房保障工作责任，及时发现存在的问题，并积极督促整改，确保保障性住房建设管理各项政策措施落到实处，促进保障性住房年度工作目标任务的全面完成。

基本原则

(一)全程监督，关口前移。把监督检查工作贯穿保障性住房建设全过程，重点抓好事前预防、事中监控、事后检查，切实做到监督检查工作及时、准确、有力。

(二)分工负责，形成合力。组织协调各级各有关部门按照统一部署，认真抓好职责范围内的监督检查工作，坚持齐抓共管，形成监督合力。

(三)突出重点，重在成效。从实际出发，以工程质量、公平配置、规范管理为重点，讲求监督检查的方式方法，不搞形式主义。

(四)查纠结合，惩防并举。及时发现和纠正存在的问题，督促有关方面加强管理、健全制度、落实责任，对违纪违法行为要严肃处理，决不姑息。

检点

(一)建设方面。一是项目责任落实情况。贯彻保障性住房建设政策精神，根据上级有关保障性住房建设工作部署和任务安排，实施项目清单、巡查等制度，运用通报、约谈、问责等手段，按序时进度推进工作落实。二是资金投入和土地使用情况。专项建设资金足额及时到位，并实行专项管理、分帐核算、专款专用；落实保障性安居工程税费减免政策；依法申请、批准建设用地，加强对用地供应政策执行、强化开发利用动态监管等方面的情况。三是建设工程质量情况。优化规划布局和户形设计，严格执行工程建设法律法规和强制性标准，严格履行法定的项目建设程序，严格落实建筑材料验核制度，严把竣工验收关口、坚持按户验收，以及实行勘察、设计、施工、监理单位负责人和项目负责人责任终身制，按规定设置质量责任永久性标识等方面的情况。

(二)分配方面。按照“保障基本、公正程序、公开过程”的原则，科学确定保障范围，加快保障性住房分配进程；建立健全多部门协作配合的家庭住房和经济状况审核机制，严格准入资格审核；及时公开房源、轮候排序、配租配售结果，全程接受社会监督；优化申请审核、公示、核准登记、轮候、配租配售等环节的工作程序，完善受理条件、材料内容、完成时限等工作标准，方便群众等方面的情况。

（三）使用管理方面。明确廉租住房和公共租赁住房资产管理的相关责任单位及管理职责，明确保障对象合理使用保障性住房的权利和义务；严格执行经济适用住房保本微利的定价规定，严格按照规定标准收取廉租房、公租房租金及其它费用，建立日常收费投诉举报制度；健全保障性住房档案管理制度，实施动态管理，及时、坚决清退不符合条件住户等方面的情况。

(四)人员履职方面。梳理保障性住房建设工作廉政风险点，有针对性地抓好内部防控和外部监督；依法、廉洁履行职责，严格遵守廉洁自律有关规定；加强协作配合，在规定时限内核查、提供保障对象家庭住房和经济状况相关信息；组织查处违纪违法问题，严肃追究责任，严格按照规定处理涉案房屋；深入剖析典型问题，举一反三吸取教训，完善长效机制等方面的情况。

分阶段实施

(一)自查自纠（6月底至7月初）。

自本通知下发之日起，区住建局和保障房项目建设单位要严格按照本通知的要求，围绕监督检查四个方面的重点内容，抓住政府责任、资金投入、用地供应、房屋质量及配租配售等关键环节，逐条对照，通过加强日常监管、组织专项检查、实行跟踪审计，受理群众举报等方式，认真开展自查自纠。各镇街、各有关单位要认真总结工作成效，深入分析存在的问题，提出下一步工作措施，并形成自查情况报告，于7月6日前报区住建局，抄送政府纠风办，由区住建局对全区开展保障性住房建设管理自查自纠的情况进行汇总，并形成我区自查报告。

(二)全面巡查(7月)

区里将于7月中旬组织纪检监察、住建、国土、财政、审计、民政等部门组成督查组，对我区保障性住房建设、配置、管理等方面工作情况进行全面检查。区住建局牵头负责检查保障性住房的分配（包括配租配售、资格审核等）、建设进展、建设质量、建材等情况；区财政局、区审计局主要负责检查资金的到位及使用等情况；区发改局牵头负责检查项目审批等情况；区国土资源局负责检查用地审批等情况。

(三)迎接省、市检(下半年)

下半年省、市将组织对部分县(区)保障性住房建设、配置、管理等方面情况进行检查，我区各有关部门要积极配合做好迎检工作。

有关要求

(一)提高认识，加强领导。保障性住房建设情况专项监督检查工作是今年党风廉政建设和反腐败的一项重要任务，要高度重视，细化任务，明确责任，强化协作配合，形成工作合力，确保监督检查工作得到落实，确保督查工作取得实效。

(二)查纠并举，完善机制。要通过开展监督检查工作，及时发现问题，查找不足，分门别类进行梳理，有针对性地实施整改。要坚持边整边改的原则，针对存在的问题，查找工作中的薄弱环节，及时完善举措，不断创新工作机制体制，切实提高自律能力，有效防范不规范问题的发生，建立内部监督管理的长效机制。

(三)严格执法，确保实效。要切实履行监督检查职责，对保障性住房建设过程中的重点环节实施重点监督检查。对在监督检查中发现的政策不落实、措施不到位的部门、单位和个人要实行约谈和问责，追究有关领导责任。要严查严纠在资金和土地使用、工程质量安全、保障资格准入等方面的重大违法违规案件，确保检查取得成效。