国家助学贷款对贫困大学生激励作用浅析

[摘要] 青年弱势群体中有一个特殊的群体即贫困大学生，和其它青年弱势群体不同的是大学生的贫困是阶段性的，这种贫困现象主要发生在大学生就读期间，随着他们毕业走上工作岗位，贫困状况会得到缓解和消除。

[关键词] 国家助学贷款 贫困大学生 激励作用

一、国家助学贷款的意义

国家助学贷款是指为解决高校经济困难学生无力支付学费、生活费而发放的财政贴息贷款，它是一种运用经济手段资助高校困难学生顺利完成学业的重要形式。为了在社会主义市场经济体制条件下更好地解决教育机会公平问题，保证大学生不因贫困而失学，国家、社会、家庭、学校等各方面都作出了不懈的努力。

国家助学贷款政策是党中央、国务院为实施科教兴国战略，加速人才培养，特别是使经济较困难的优秀青年得以继续深造的重大决策；是国家为了利用金融手段深化高等教育体制改革，促进我国教育事业发展的重要举措。国家助学贷款的发放对象是普通高等学校中，经济确实困难的在校全日制本、专科学生（含高职生）、研究生和攻读第二学士学位的学生，发放目的是用于帮助他们支付在校期间的学费、住宿费和日常生活费。

二、国家助学贷款对贫困大学生的激励作用

从这几年国家助学贷款发放情况看，申请过国家助学贷款的学生，他们普遍自强不息，有较强的责任感，独立能力强，较一般同学有更强的独当一面的能力。这得益于他们借贷的观念较早的形成，有较强的经济头脑。国家助学贷款帮助他们树立了自立自强观念，促使他们勤奋学习、努力上进。应该说，国家助学贷款不论在帮助贫困大学生的学习、生活方面，还是在其交际能力培养方面都起到了很大的激励作用。

1.国家助学贷款减轻了贫困大学生的求学负担

一般情况下，贫困大学生只要按照学校有关规定通过申请国家助学贷款的，每年都可以得到大约为6000元的助学贷款（学生贷款金额＝所在学校收取的学费＋所在学校的住宿费＋所在城市规定的基本生活费)。为减轻学生还贷负担，财政部门对接受国家助学贷款的学生给予还款利息补贴。这不仅让那些来自边远山区的贫困大学生看到了梦寐以求的求学希望，还给他们贫困的家庭减轻了物质和精神上的负担。这对经济条件不太好的家庭子女来说，压抑在他们头上的经济压力终于可以释放了，不用再会为没有书学费而担心上不了学了。

2.国家助学贷款激发了贫困大学生的学习动力

据这几年国家助学贷款发放情况看，申请过国家助学贷款的贫困大学生不管是在学习上还是在生活上都比没有贷款的学生更加努力。他们普遍愿意参加只要是有利于集体利益的事，不少与勤工助学有关的活动场所都有他们的身影，自修室内，去得早的是他们，走得最晚的也是他们，他们的成绩一次比一次可观，有的甚至从刚开始入学的最后几名提升到前几名，主动利用课余时间在外做促销、当家教等兼职。这应该归因于国家助学贷款在他们最为困难的时候，给了他们帮助，让他们从贫困的家庭中走出来，变生活压力为学习动力。

3.国家助学贷款有利于增进贫困大学生的诚信意识

随着时代的发展，社会的进步，各项诚信体系的完善，作为国家助学贷款受益者的大学生对诚信意识的感触是很深的。他们大都对北京大学校长许智宏在“信用中国论坛”上的话印象深刻:“助学信用贷款将成为你们跨入社会的第一份信用记录，这张经济身份证将使你们终身受益。作为大学生，应该明确:在市场经济中，人格信誉是自身最宝贵的无形资产，是每个人的立身之本”。国家助学贷款是家庭经济困难学生凭借自己的信用申请的贷款。国家积极鼓励大学生使用信用贷款完成学业，国家助学贷款这种形式使不少贫困学生学会了感恩和更讲诚信。

4.国家助学贷款有利于社会主义新农村的构建

受国家助学贷款资助的很大一部分贫困大学生选择了到基层从事支教、支农、支医和扶贫的工作。他们之所以这样做，一方面，是为了报效祖国对他们多年的细心栽培和教导；另一方面，便是为了能在基层更好地锤炼和提升自己的综合素质。他们认为，是国家给了他们机会，让他们安心学习，找到了做人的自信，所以有机会就一定要回报国家和社会。

5.受国家助学贷款使贫困大学生自强不息

国家助学贷款和国家贫困补助却有着质的差别。助学贷款是指为了解决高校经济困难学生无力支付学费、生活费而发放的财政贴息贷款，它是一种运用经济手段资助高校困难学生顺利完成学业的重要形式。这项政策重燃了不少优秀贫困大学生的求学梦，被称为“贫困大学生的福音”。它不仅在于能够促进贫困大学生德、智、体、美全面发展，而且可以使贫困大学生通过参加劳动取得相应报酬，这是对广大学生，特别是家庭经济困难学生安心完成在校学业的一种资助办法。

三、对发放国家助学贷款的几点建议

1.加大宣传力度，提高对国家助学贷款的认识

各职能部门要充分提高对受国家助学贷款发放的认识，进一步全面贯彻落实已出台的相关政策和措施，不断改进和完善国家助学贷款发放的方式方法。金融、教育部门和新闻媒体要向学生和全社会作好政策宣传工作，让每位学生、家长及社会各界都能了解助学贷款的相关内容和相关政策。教育部门应督促学生、家长配合金融部门做好助学贷款的发放和管理，做好毕业后贷款的收回跟踪工作。

2.金融机构应为大学生助学贷款提供方便

各个贷款金融机构办理助学贷款业务具有不可替代的优势。贷款金融机构要点多面广，方便贫困学生贷款，根据贫困学生分布状况，能更近更快地解决贫困学生助学贷款的需求。同时，政府应出台相关政策，对贷款金融机构开办此项业务增加的成本支出，给予一定方式的弥补。

3.对确实有困难者应实施缓、减、免政策优惠

制度设计力求做到内容具体明确，程序规范、结构严密，可操作性强，具有前瞻性、科学性和后续可升级性。对家境确实有困难者实施缓、减、免收贷款利息的政策。

4.建立助学贷款举报查处制度和政府救助制度

各级政府部门应统一设立举报电话，对有举报经查实违规国家助学贷款的人和事要坚决查处。并对家庭特殊困难的学生实行政府救助，政府应设立助学救助基金，每年经特别程序核定一批特殊贫困学生，由基金代其偿还部分助学贷款本金利息。对情况不符合事实者应给以法律处分。

参考文献：

［1］师文.新编贫困大学生助学贷款审核、发放操作手册.北京：中国知识出版社，2005.

［2］李从松.我国大学生贫困的现状及趋势分析.清华大学教育研究，2002，2.

［3］王幼芳.高校贫困生资助体系调查及改革的思考.青年研究，2002，2.

［4］教育部.关于进一步做好资助贫困家庭学生工作的通知［Z］.2004.37.

（作者单位：贵州大学法学院人口研究中心）