城管局提高执法效能指导意见

为加强城管执法队伍思想、作风、纪律建设，进一步规范执法行为，提高执法能力，根据市局统一部署，决定在全局范围开展“加强中队建设、提高执法效能”活动。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观、推进社会主义荣辱观教育，以“政治合格、业务过硬、服务热情、执法为民”的工作理念为导向，以廉洁高效公正为核心，以建立和落实制度为关键，以创新工作机制为重点，以群众满意为标准，切实提高依法执法能力，不断促进执法队伍整体建设。

二、组织领导

成立活动领导小组，全面负责各项活动的组织实施和检查督导。领导小组组成如下：

组长：

副组长：

成员：

三、活动安排

（一）宣传发动。各中队组织全体人员认真学习贯彻文件精神，做好动员，统一思想认识，增强执法人员参与活动的主动性和自觉性，并根据文件要求做好各项准备工作。

时间：2012年5月15日前

（二）组织学习。结合当前开展的社会主义荣辱观教育，各中队制定出学习计划，组织好学习教育。学习内容包括：《中国共产党》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）实施办法》、《国家公务员法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《市国家公务员行为规范》、《市人民政府办公厅关于对国家公务员工作态度和效能问题投诉处理办法》等有关政策、法律、法规，以及市局制定的关于中队内务管理、廉洁自律、文明执法、队容风纪；罚没款、暂扣、没收物品管理、销毁物品实施细则、换装时间和着装等规章制度。采取集体学与个人自学相结合的方式；学习期间要求个人每天至少抽出半个小时的时间进行自学，并写出学习笔记以及心得体会。

时间：2012年5月16日至2012年7月15日

（三）剖析问题，进行思想、作风、纪律整顿。各中队在开展学习的基础上，要坚持把思想建设放在首位，教育引导执法人员不断增强政治意识、大局意识、群众意识和服务意识，提高理论修养，增强职业道德；要坚持立党为公、执法为民的执政理念，坚持公正、公开文明执法，发扬严谨、快捷、高效、务实的工作作风。突出解决执法工作中语言生硬、方法简单、厚此薄彼、以罚代管和个别执法人员巡查过程中对职责范围内的问题视而不见、见而不究的敷衍工作作风，突出解决执法队伍中不同程度存在的纪律散漫、利用职务之便办人情案、关系案等问题。通过学习，在提高思想认识的基础上，中队长按照各自的责任辖区、职能分工和履行职责情况，对照工作、社会舆论监督、上级机关业务督办、办案质量、文明执法、队容风纪、廉洁自律、学习创新、内务管理、罚没物品管理等情况进行自查自纠，总结执法工作取得的成效、经验和查找存在的问题，并制定整改措施及下一步的工作打算；执法人员要围绕活动的内容，结合工作实际剖析问题，查找原因、制定个人整改措施。

时间：2012年7月16日至2012年9月15日

（四）中队长培训、测评。根据市局统一安排，中队长将分两批进行队伍建设专项培训，并进行闭卷式考试，考试成绩列入该中队本年度的中队建设工作考核。

时间：2012年8月中旬

（五）健全制度、总结提高。各中队及执法人员要针对剖析问题和思想、作风、纪律整顿的内容进行认真总结、深刻剖析，从执法工作最基础的环节和最基本的要求抓起，狠抓制度建设和制度落实。各中队要在总结本年度队伍建设的基础上，于10月1日前写出年度自查报告报局办公室。

时间：2012年9月16日至2012年10月1日

（六）考核、表彰。市局将组织相关人员采用抽查方式、以听、看、查、问、议的办法对各中队进行考核，考核标准见市局“中队建设工作考核标准（试行）”。考核总得分在80分（含80分）以上的为良好；60分（含60分）以上80分以下的为合格；60分以下（不含60分）的为不合格。局将推荐前2名的中队参加市局最终考核，确定一名“优秀中队”，进行表彰，并及时总结其经验做法，在全局推广，不断促进中队建设。对被确定为不合格的中队，要写出自查自纠报告，并对中队主要负责人进行培训。

时间：2012年10月16日至2012年12月中旬

四、要求

开展“加强中队建设、提高执法效能”活动，是一项长期的重要工作，各中队要高度重视，结合我局的岗位目标考核办法，联系本中队实际，严格按照《实施方案》的要求、步骤、时限，加强领导，精心组织，争创优秀中队。相关科室要根据职责划分加强督导检查，确保活动落到实处，不断把中队建设提高到新的水平。