城管局打造最可敬团队实施意见

一、适应当前形势，牢固树立文明执法理念。

城市“三分建、七分管”。城市管理水平高低代表着政府的执政能力强弱与否。依法管理城市，文明执法与严格执法相辅相成，文明执法对提高政府在百姓心中的形象地位至关重要。市执法局在执法实践中始终坚持以人为本，构建和谐城管，树立亲民爱商理念。但是，目前社会上存在对城管工作的种种误解和偏见，有的认为城管工作就是管小商小贩，并且与小商小贩是天然敌人。有的对冲突性事件表面现象报道多，对社会转型矛盾多发期的深层次原因分析少，对城管工作优化发展环境，促进经济社会发展的意义宣传少等等。因此，市执法局始终坚持文明执法，实行“柔性管理”，在执法言行上时时处处体现文明和谐特色，做到依法行政，执法为民，由与管理对象的“面对面”到“肩并肩”，携手共同管理城市，营造人民城市人民建、人民城市人民管的良好氛围，从而提高城市管理水平和城市魅力。

二、理清工作思路，始终不渝坚持文明执法。

市执法局成立伊始，局党委就明确了“理性、文明、和谐、民生”的执法理念，把政府赋予的权力作为为民服务的手段，以“铁的理念、铁的纪律、铁的作风”，打造“综合素质过硬、业务能力过硬、自身形象过硬”的队伍，以“亲民管理、亲民执法、亲民服务”，真正“为政府分忧、为群众解难、为民吃苦、为优化城市环境护航”，以打造“文明高效的品牌局、执法系统的标杆局”为目标，推行“一您好、二敬礼、三亮身份（出示证件）、四办事情”文明执法“四部曲”、积极主动沟通化解矛盾的“和谐城管三个十”联系制度等一系列举措，赢得了广大市民的认可。随着学习实践科学发展观和干部作风建设年活动的不断深入，局党委进一步解放思想，与时俱进，对新时期城市管理行政执法队伍建设提出更高要求。文明执法，这一构建和谐城管、关注民生的调和剂，在现阶段城市管理工作中发挥着越来越重要的作用。始终不渝地做到文明执法，一要注重程序。树立程序意识，在具体的执法过程中遵循法定程序，以法定的形式表现具体的行政执法行为，不以口头通知代替书面告知或送达，按规定的方式完成行政执法行为，主动亮明执法身份，对行政违法行为先取证后处理，而不能先处理后取证。二要强调证据。树立证据意识，“事出有因，执法有据”，只有依法行政，才能以理服人，做到公正、公开、公平。三要严格执法。“执法必严，违法不究”是每一位执法者必须遵循的执法原则，维护法律的尊严是义不容辞的责任。四要文明执法。在具体的执法过程中“说好第一句话——您好，做好第一个动作——敬礼，下好第一个法律文书——纠正违章通知书”是文明执法的关键。文明执法出自于对责任的牢牢把握，来源于对事业的孜孜以求。只有始终不渝地坚持文明执法，执法为民，才能在服务群众、解决民忧、保障民生、破解难题等方面取得新的突破。

三、多措并举，全力打造新时期最可敬团队。

执法局党委将打造新时期最可敬团队作为城市管理行政执法队伍自我完善、不断提高的过程，作为扎实学习实践科学发展观活动的重要载体。一是加强教育引导。开展为期一周的“我是团队一员”大讨论活动，号召全体执法队员重温实践检验正确、务实创新管用的一系列理论指导体系，时刻铭记“局内讲包容、局外讲文明、工作讲责任、执法讲公正”局训要求，牢固树立“团队意识、协作意识、组织意识”三种意识，始终保持“人要精神、环境整洁、文明规范、办事依法”的工作标准。二是注重调查研究。局党委成员带着问题沉到基层一线开展调查研究，摸准脉搏，掌握实情，带着思路回到党委会上帮助决策，确立“不查找问题就是做样子、不解决问题就是走过场”的意识，力争做到暴露的问题立即解决，隐藏的问题揭露解决，萌芽的问题预防解决，三是实行分类指导。坚持实事求是，具体问题具体分析，鼓励先进单位、个人勇往直前，再创佳绩，鞭策落后者迎头赶上，力求突破，以“打造新时期最可敬团队”的宏伟目标凝聚全体队员的工作热心，激发广大同志的工作热情，推动城市管理工作的顺利开展。四是加强执法监督。建立和完善城市管理行政执法监督机制。推行“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的执法体制，完善内部机制，制定行政执法自由裁量权参考标准，避免，不办“人情案”、“关系案”。落实“城市管理行政执法过错追究”、“行政执法案卷评查”制度，杜绝出现执法偏差。加强外部监督，聘请行风评议监督员，促进执法公正、公平，营造风正气顺的执法环境，打造文明和谐、可亲可敬的服务团队。