浅谈建设项目工程管理存在问题

摘要：工程管理是一项复杂工作，设计到工程的设计、造价、成本、决策、施工等各个方面。任何一个环节出现问题都会给工程管理带来麻烦。本文就工程管理存在的问题进行分析，并提出有效的对策。

关键词：工程管理问题对策

Abstract: Project management is a complex job, design to engineering design, cost, cost, decision-making, construction and other aspects. Any link problems will bring trouble to project management. The project management and the analysis of existing problems, and puts forward the effective countermeasure.

Key words: project management; problems; countermeasures

中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A 文章编号：

项目工程管理师一项复杂的工作，同时对工程的质量具有重要作用。工程管理的水平是工程质量的保证，只有高水平的管理才能够确保工程的质量，防止因为工程质量问题给人们的生活和财产带来不必要的损失。项目工程管理涉及到多个主体，如投资方、设计方、施工方和供货方等，要做好工程管理就必须处理好不同主体之间的关系，使各方能够互相合作，保证项目工程的质量和顺利完工。

项目工程建设主要包括以下阶段：1、建设工程项目前期的工作（包括项目立项、建筑方案确定、 施工图设计、报建手续办理）2、建设工程招标3、建设项目现场管理、4、工程竣工验收及移交。项目工程管理就是在这四个阶段中完成。 项目是庞大的系统工程，它包括项目组织、策划、立项、筹资、设计、施工、竣工、试运行等多个环节，而且投资额大、技术难度高、风险因素复杂、建设周期长从而对项目管理的模式、技能就提出了更高的要求。

一、我国项目管理的发展现状及存在的问题

随着我国经济的发展，项目建设也越来越多，积累了一定的经验，取得了较大的进步。但在发展过程当中依然存在的许多问题，与欧美发达国家相比还有相当差距，其具体表现在以下几方面：

（一）工程造价管理存在的问题

首先，工程造价管理体制不健全，存在多头管理。

就工程定额而言，地区省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。

其次，计价方式落后，不适应建筑市场经济的发展。我国的建设工程招标投标中所采用的工程造价计算模式是以定额计价为主的计划经济模式。我国现行建设行政主管部门的工程预算定额消耗量和有关费用以及相应价格是按照社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。这种平均价格不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制了企业的公平竞争。

最后，缺乏对工程造价管理的全过程监控。当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。

（二）工程项目成本管理中存在的主要问题

１、没有形成一套完善的责权利相结合的成本管理体制

成本管理体系中项目经理享有至高无上的权力，在成本管理及项目效益方面对施工企业总经理负责，各业务部门主管及管理人员都应有相应的责任、权力及利益分配相配套的管理体制加以约束和激励。而现行的施工项目成本管理体制，没有很好地将责权利三者结合起来。有些项目部简单地将项目成本管理的责任归于成本管理主管，没有形成完善的成本管理体系。

2、项目管理人员经济观念不强

多数施工企业项目部普遍存在一种现象，项目部各部门间缺乏横向沟通。即在项目内部，技术部门只负责技术和质量，计划部门只按工程进度计价不管质量是否合格，物资部门只负责材料的采购及进场点验。这样表面上看职责分明，但技术部门为了保证工程质量，选用可行、却不经济的方案施工，必然会增大了成本；而物资部门若采购高强高价材料，即使是材料使用没有一点浪费，成本还是降不下来。

（三）项目管理制度尚不完善

在国家法规制度方面，我国目前的项目管理法律制度尚不健全，没有一套较完整的法律制度。在单位内部监控制度方面，以建设项目管理为例，我国普遍存在建设单位不注重自我约束，超标准购置设备、虚报投资完成额等问题。在技术规则方面，我国存在严重的缺陷，加之没有完善工程监理制度，致使项目的质量、进度、成本三坐标管理效率极其低下，“三超”严重。

（四）项目管理技术落后

现代化的项目管理是一个大系统，各系统之间具有很强的关联性，有大量的数据，有各种复杂关系的处理，需要使用和存储大量信息，需要专业机构实施专门化的管理。而国内的项目管理更多偏重于业主自行管理，以成立指挥部或类似机构来执行项目，EPC(Engineering Procurement Construction)模式的优势还没有被更多的人了解，仅仅在个别项目中得到应用;而PMC(Project Management Constractor)模式对国内大多数人来说还是一个新概念，只是在近年国内大型合资项目中有所应用，与国际通行的先进管理技术差距很大。而且项目管理人员的素质普遍较低，还没有掌握先进的管理技术。

二、完善我国工程项目管理的对策建议

我国的工程项目管理公司必须着眼于长远发展，积极面对现实，坚持以创新为主线，认真研讨工程项目管理的发展方向、发展态势和发展措施，抢占市场竞争的制高点，迎接新的挑战。就目前来说，国内的项目管理公司应在以下几个方面做出积极的努力。

建立工程造价管理的良好竞争秩序

为创造良好的竞争秩序，首先要建立一套健全的工程造价管理体系。理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能，加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法，加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。改革现行的工程计价方式，实施工程量清单计价方法，一适应市场竞争的需求。

（二）建立责权利相结合的成本管理体制

对成本管理体系中的每个部门、每个人的工作职责和范围要进行明确的界定，赋予相应的权利，确保充分有效地履行职责。同时项目经理要对各部门、各班组人员在成本控制中的绩效进行定期检查和考核，实行有奖有罚，彻底打破干好干坏一个样，干多干少一个样的格局。

（三）建立和健全项目管理的法律、法规

目前我国建筑市场比较混乱，项目管理极不规范，必须贯彻国家有关的方针政策，建立和健全各类建筑市场管理的法律、法规和制度。做到门类齐全，互相配套，避免交义重叠，遗漏空缺和互相抵触。同时政府部门也要充分发挥和运用法律、法规的手段，培养和发展我国的建筑市场体系，确保建设项目从前期策划、勘察设计、工程承发包、施工到竣工等全部活动都纳入法制轨道。

（三）加快项目管理的信息化、网络化建设

正是由于计算机信息化技术在工程项目管理中发挥了巨大的作用，同时由于我国的项目管理在这一方面与国外差距巨大，因此，今后应努力做好项目管理信息化、网络化方面的工作，建立项目信息平台提供基于互联上的项目管理和信息交流，真正实行网上办一切事。这既是向国际接轨的需要，也是工程建设管理的需要。

（四）提高项目管理人员的素质

发达国家相当重视项目管理专业人才的培养和资质认定，形成了相当规模的行业。美国PMI工学会主办的项目管理专业资质PMP考试和资质证书，得到社会的公认。获得PMP的人有更多的机会被政府部门和大公司聘任和重用。而我国对项目管理的系统研究和行业实践起步较晚，为提高我国项目管理人才的索质，应该经常开展项目管理学科的国内外交流和研讨，加强学会工作，同时规范项目管理培训和资质认定工作。

结束语

工程管理是保证工程质量的前提，只有工程管理的水平得到了提高，才能使工程的质量有所加强。在工程管理中，有从工程的各个阶段探索管理的新方法和管理的新技术，吸取国外的先进经验，提高工程管理人员的素质，使得工程管理的水平得到提高，保证工程的顺利完工。

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