农机安全监理工作存在的问题与对策

[摘 要] 保证农机的安全使用是农机监理的责任和义务，同时也是监理工作的重心。时代的发展使得农机的数量越来越多，农机安全监管工作也变得重要起来。本文通过分析和总结当前农机监理工作中出现的问题，提出解决的办法，加强农机的监管力度，多个方面的提高农机工作人员的素质、加强农机监管体系的构建、做好宣传攻势等解决措施。

[关键词] 农业机械化 农机监理 安全 素质 问题 对策

[中图分类号] F322 [文献标识码] B [文章编号] 1003-1650 （2013）08-0151-01

一、前言

新疆青河县是一个拥有自然资源很多的地方，这里的资源种类丰富。水源十分充沛，境内有大小的河流，布尔根河、大青河、小青河、查干河汇集成的乌伦古河流贯穿。阿勒泰地区更是重要的小麦基地，适宜种植春小麦、油菜、油葵等作物。青河县畜牧业基地及平原森林的分布地带位于五大河流域，是牲畜春秋冬季的天然草场。这样的自然地理条件带来了农业的发展，同时在发展过程中，农机的使用带来了很大的便利，但是其中也存在着很多的问题。

二、农机监理工作中哪些方面存在问题

近年来，中国颁布和实施了很多和农机有关的法律条例，《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国行政许可法》等，随着这些实施和完善，农机的安全监理职能、管理的范围、权限范围都有着进步。从一些基层的反应情况来看，农机的监理工作发展不平衡，县乡以下的农机监管部门监管力度不够，农机安全事故时有发生，农机发展中存在着很多的隐患，农机监理工作还要得到进一步的加强。

1.管理业务能力不足

第一方面就是国家在小型拖拉机的报废标准上，没有一个明确的制度规范，没有实施强制报废，一些农机在使用一些年限以后，会产生安全没有保障等问题。第二方面就是异地办证很困难，管理起来很难，周边地区的农机销售商跨区进行上证，这样导致了本地办理的农机证难以管理。第三方面就是农机的第三方责任险难以办理和落实到位，导致了事故的处理上不完善，社会问题增加。

2.人员的配置方面存在不足

农机的监管机构人员配备不多，有执法证的（包括乡镇）只有23人，然而要管理的地方却有很多，要对全县那么多的地方进行管理，难度很大。尽管已经考虑到这种情况的存在，在县一级以下设立了农机监管，但是还是归乡镇管理，工作的重心依然是乡镇的工作，没有办法专门的进行专门的监理工作。另外一方面我们要提到的是，乡镇的监理人员更新速度过快，新上任的监理人员对业务流程不熟悉，业务能力低。

3.山区监管难度大

青河县的辖区是比较大的，所属行政区域内的乡镇距离中心城区均很远，农机工作的管理难度大，要想把农机管理落实到实处，难度太大。偏远山区的道路状况太差，部分农机驾驶员的安全意识不强，没有多少法律意识，农机的无证行驶严重，超载现象严重。农村的一些地方没有客运车辆，导致农机成了载客的机车、客货混装，这样带来的是很大的安全隐患，有时会带来严重的安全事故。

4.办公投入不足

乡镇开展农机的安全监督工作，要车辆、人员和设备，这些都是要开支的。开展安全执法教育和宣传农机安全，也要一定的经费作为保障。但是从现在的情况来看，各个地方在农机监理的投入上存在很大的不足。国家在经历了农机发展后，取消了很多农机事业性的收费举措，农机监理可以收取的费用减少，工本费需要一定的开支，扣除这些方面的花销之后，资金剩余不多。城市的监理费用有一定的保证，但是乡镇一级的农机监理人员办公经费严重不足，导致基层农机监理工作积极性不高，乡镇的农机管理达不到应该有的效果。

5.农机检测方面的不足

农机在发展，但是检测技术一直没有得到提升，农机的监管机构没有科学的检测仪器。对于农机的管理检测依然采用着最为原始的处理办法，这样的办法很难第一时间发现农机存在的问题，判断机车的好坏。同时，设备老化，信息措施不完善，田间设备的管理上存在不足。

三、如果做好农机监管

1.加大农机监管力度

农机监管部门的主要任务就是保证农民的安全，农机的使用条件比较艰苦、作业难度大，针对这些难点农机监管要契合实际，在农机的工作过程中采取有效的措施保证安全性。在《道路交通安全法》实施以后，农机监管部门没有上路执法的条件，像过去一样在路上设立障碍检查违章的行为已经不适用了，要随着时代的改变去发展监督措施。要实行责任到人的制度，还要加强各个地方的联系措施，确保监管人员能掌握这个地方的农机使用情况，并依据调查得到的数据，进行计划，开展免费的技术讲解。

2.要争取得到多方面的支持

农机的监管作为政府职能的一个方面，在管理的方式上和交管部门是有着类似功能，一样是为车辆的安全性作出努力，实现车辆的安全监督。各级的农机监管部门要和当地的政府、财政部门建立良好的沟通关系，为农机监提供资金保障。这些措施能为农机监管人员提供良好的办公环境，极大的提高农机监管人员的积极性和业务能力。

3.提升农机监管人员素质

农机监管人员的素质关系到的是监理部门的执行能力。所以要认真组织监管人员进行农机规章、制度和政策的学习，努力提升监理人员的执法能力。把建立一支做事认真负责，业务能力够硬的监管队伍作为目标来实施。要加强监管人员的素质审核，加强业务能力培训，提高监管人员的综合素质。提高农机监管人员的服务意识，接受来自各方面的监督，严格执法措施，对于违法的行为一定要进行严厉的处罚。

4.加强农机网络体系建设

农机监管的主要范围是监理过程中农村的机械化操作。分布的范围广，战线长，建立推广网络势在必行。在群众中我们可以推选一些有技术、有威望的人来担任我们的推广员和宣传工作者。不同的季节注意不同的安全事故。抓好各级监管部门的工作，做到每个村有监管人员存在，每个村都有安全警示标志。建立健全农机安全网络图。

四、总结

农机安全是安全生产的保障。做好农机安全监管工作。有利于减少农机事故的发生。保障农民的人身财产安全。

参考文献

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