优化城市建设发展环境你我共同努力

【摘要】：城市档案在优化城市建设发展过程的宏观指引方面发挥了巨大的作用，微观方面为市民维权、地质勘查、城市交通以及民生工程方面均发挥了重要的作用，要进一步发挥城市建档案在城市建设中的作用，就要不断进行城市档案管理新系统的构建以及发挥城市档案服务创新的机制来跟上城市的步伐。

【关键词】：城市建设城建档案作用 服务创新

中图分类号： G271 文献标识码： A 文章编号：

城市建设档案是城乡建设的真实记录，是城乡规划、建设和管理的主要依据。随着城市建设的发展和城市规模的不断扩大，城建档案的信息价值和资源功能越来越重要，带来的社会效益和经济效益也越来越显著，从而为城市建设和经济发展提供了综合的服务作用。

一、城市档案在城市建设中的基本职能作用

城建档案在社会、政治、经济文化等各个领域中发挥着巨大作用，具有十分重要的保存价值。城建档案的作用主要有以下六方面：一是城市规划和城市发展定位的重要参考，二是工程维修、改造、扩建的重要依据，三是对查明工程质量原因，追究工程质量责任，惩治工程建设领域的腐败行为，具有十分重要的作用，四是灾后、战后恢复重建的重要依据，五是法院依法断案、解决纠纷以及保险理陪等的法律依据，六是修志编史的重要原始依据。

按照实施规划，未来我国城建档案数字化建设速度将更加飞速的发展。未来城市建设施工凡在城市规划区新建、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程，建设单位在向城建档案机构报送纸质档案的同时，应一并报送符合要求的电子档案，城建档案数字化管理内容应涉及城市规划、建设和管理的各个部门，内容包括建筑物、城市道路桥梁、城市公用设施、城市地下管线、城市规划、城市建设管理、地质勘探、地形图以及有关城市人口、社会、资源、环境等城市基础资料。

二、城市档案管理数字化是不可逆的发展潮流

城建档案管理数字化对提高城市管理水平具有重要作用。城建档案作为城市规划、建设和管理过程中直接形成的真实记录，蕴藏着丰富的信息资源，涉及城市规划、建设和管理的各个部门。

1、为市民解决民事纠纷进行维权

当前不少地方已经建成或形成相应规模的城市档案管理新系统，城市档案库日益丰富。为人们在生活维权提供新的便利和依据。如浙江当地一些新交付的小区，业主觉得小区的规划和绿化等方面存在被开发商随意变更的问题，或者感觉房屋设计、建造等方面有缺陷，那如何去获取小区的原始建设资料以利维权！老房子要拆迁或者新房子装修，一些房主想了解房屋确切的建筑结构等事宜，对于这些事关市民切身利益的问题，在当地档案馆内留存的海量的城市建筑“家谱”的这些市区城建档案馆，为这些市民提供了想要的答案。城建档案近些年来的城市拆迁、建筑立面改造、工程维修、区域规划、解决民事纠纷等等，提供了大量参考资料。

2、为地质勘察节省费用

由于一些老建筑不断被新城区覆盖，个别古老建筑群的由于档案情况复杂，城市档案为此提供了较为详细的地质勘察报告大大省去了建设单位重新勘察的时间和经费；为拆除等后续工作也提供了极大的方便。

3、为轨道设计提供参考

城建档案为目前正在进行的轨道交通工程的开展，也提供了很大帮助。北京、上海、广东等地城市在轨道交通的设计之初均通过城建档案馆对沿线的轨道交通沿线建筑、河流的档案，提供数据支持和可行性方案论证、线路和站位确定、沿线建筑物安全鉴定等，为轨道交通建设提供充分的技术参考作用。

4、支持“中小学校舍安全工程”

城市档案在为帮助各地的中小学校舍安全工程的顺利实施，提供了全套的采集相关联的信息，为每一所学校、每一栋房屋都能建立全面、准确、细致的校舍基本信息档案，提供必要的支持。从而为中小学校舍安全状况能够进行彻底的改建和实现改观。

近几年我国基于城市档案的社会用档意识正在逐步加强，城建档案对社会的作用越来越明显。城建档案利用率随着我国城市建设的快速发展，不断升高。城建档案与人类的生活和城市的发展息息相关。

三、城市档案服务与创新是城建档案工作不懈的追求

城市档案馆从面向服务的多元化以及满足信息化社会的要求出发，就必须要对城建档案工作服务机制进行再创新的深入研究和探索，要不断更新服务意识、内容以及方式，城建档案事业才能取得突破性发展，才能快步紧跟城市嬗变的节奏。

1、城建档案创新模式：引入“终身负责制”

国内各地城市档案馆为了使城建档案工作与建设程序有机结合，杜绝工程档案整理只变成“回忆录”的现象，城建档案馆富有创意地将建设工程质量管理终身负责制引入到城建档案工作之中，开创了国内先河，将以往工程竣工后才进行档案的接收工作不断前移，建设单位工程项目从设计初期就必须签订《档案报送责任书》以及《档案终身责任人登记表》，否则政府不予建设单位的各项办理报建和施工手续。通过不断对城建档案馆的管理程序进行创新，彻底杜绝了城建档案工作造成的“马后炮”现象，确保了工程建设项目各项数据的真实性和准确性。

2、城建档案创新模式：引入“企业个性化服务理念”

国内一些地区城建档案馆引入的针对建设企业的个性化服务理念，即：对建设单位的每项工程落实到人，由城市档案馆成立专家服务组，并对建设工程企业进行指导前围绕该工程的建筑风格、规模、材料及使用功能进行按国家规范制定该项工程的档案编制和档案验收质量标准，然后进行工程项目的全程跟踪、具体指导、经常督查，使服务工作更有针对性、更加主动到位。通过“这些全程的服务”后，这些企业报送城建档案的业务指导率、报送率和档案合格率均达到100%，城市档案馆也做到了“应收尽收”。档案年进馆量不断创新高。

3、城建档案创新模式：提供优服务创造新效益

现代城建档案工作不仅仅是收集保管档案资料，更重要的职能是通过管理将这些资料用好用活，为城市的发展提供强有力的信息支撑。城建档案工作的全面创新和数字城建档案馆建设的全面发展，在城市规划、建设和管理中发挥着不可替代的重要作用。近年来，我国各地区均由于“老城改造”，加大对城市地下管线的工程量，出现了很多盲目开挖、野蛮施工破坏地下管线的事故，通过城市档案信息支持系统的完善，海量数据支持下，这些地下管线的事故基本杜绝。各地建起的“地下管线地理信息系统”为规划设计、地铁工程、隧道工程等一大批重点项目和以及城市治安和反恐工作提供了准确的地下管线及相关的地上建筑资料和数据，据不完全统计，各地城建信息化档案馆系统构建以来，为城市规划、建设、管理和社会和谐发展创造可测算经济效益人民币每年都在几亿元以上，经济效益空间巨大。

参考文献：

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