安全培训分类教学交流

安全培训教育是安全管理工作的重要环节，也是提高全员安全素质和安全管理水平、实现安全生产的基础，对安全管理人员的安全教育尤为重要。实践证明，科学合理的教学方法是提高安全培训效果的关键，它有效地避免了以往安全教育中存在的一些教学误区，发挥着更好的教育作用。几年来，在对各类安全管理人员的安全教育培训过程中，我们采用了分类教学法，收到事半功倍的效果。

1.培训对象的分类

分类教学法是根据参培人员的不现岗位（包括建设、勘察、设计、监理和施工等单位的人员），针对他们所从事的工作类型进行有侧重培训的教学方法。在《建设工程安全管理条例》和《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）等培训中，就是采用这种分类教育法对他们的心理特征和不同岗位进行分析和分类，从而编制出具有针对性的教案，做到因人施教，内容有别。

1.1共同特征

几年来，我们掌握的第一手资料表明，各类参培人员学历水平较以前有了大幅度提高，对工程建设的实践经验也较丰富，但仍普遍存在重质量轻安全的现象。再者，参培人员所从事的工作流动性强，尤其是建设、监理和施工单位之间的人员变动尤为频繁，培训方案应当根据各类人员所从事工作的工作内容和安全责任进行重点讲解，对于不是其工作范围的安全责任也应有所涉及，使参培人员能够全面了解参建各方责任主体的安全责任，以适应各类不同工作岗位的需要。

1.2分类特征

第一，在以往工程建设过程中，法规没有对建设、勘察、设计、监理单位的施工安全责任作出明确的规定，使得有关人员对安全法律法规的了解不够。《建设工程安全管理条例》实施后，明确了参建各方责任主体的安全行为和安全责任。

第二，施工单位原来作为工程建设的第一责任单位，是工程质量和施工安全的主要管理者和参与者，对《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）等安全法律法规较为熟悉，并有较为丰富的实践经验。因此，培训授课时重点应对建设工程安全管理中出现的实例加以分析、比较，充分调动参培人员听课的积极性，这样才能提高培训效果。

第三，为了确保施工过程的安全管理得到有效控制，监理单位工程管理要从“进度、质量、投资”三控制发展为“进度、质量、安全、投资”四控制。因此，监理人员必须全面掌握《建设工程安全管理条例》和《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）的有关规定和标准的原则，把好施工现场安全关。

通过以上分析，我们将建设、勘察、设计、监理单位与施工单位参培人员的不同安全责任进行分类，从而做到教学有针对性，听课有目的性，服务生产现场。

2.教案实例

鉴于《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）实施已有5个年头，而《建设工程安全管理条例》和《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）中部分内容互相交错，象这样的安全教育培训，我们力求通过大量实例全面系统分析、比较，使培训内容通俗易懂又具有可操作性，并且通过多媒体演示等方式将内容形象化，使参培人员能够掌握安全管理的基本概念和好的管理方法，确保施工安全。

2.1安全概论

安全是一个大家都很熟悉的课题，全国建设系统的安全事故发生频率仅次于煤矿系统，《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》颁布实施后，建筑施工安全管理面临着前所未有的机遇和挑战，给安全生产管理工作提出了新的研究课题，做为建筑施工企业应当高度重视安全生产，通过学习安全法律法规和安全概论，全面提高安全管理水平。

安全理论具有与时俱进的本质，它是在不断发展中完善的理论，这是学好《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）的基础，参培人员必须加深和解决当前安全理论基本概念的认识。

2.1.1安全为质量服务，质量由安全保证。“质量与安全谁为第一，是否存在矛盾？”这是施工管理人员经常提出的问题。质量与安全是互相作用，互为因果的关系，两者并不矛盾。安全第一是从保护生产因素的角度提出来的，而质量第一则是从对产品成果的要求提出来的，丢掉哪一方面，施工生产活动都要陷于失控状态。

2.1.2安全管理是动态因素。在建筑施工过程中的任何时候，安全与危险是并存的，它们是同一事物运动中相互对立，相互依赖，相互转化的辩证关系。安全是可控制的，它并不是约束施工活动的顺利进行，而是将人和不安定因素控制在合理的范围内，确保顺利施工。

例1某工程各班组日常生产管理均由配备的一名施工员全权负责，在检查中发现项目经理和负责安全生产的专职安全员经常不到位，施工现场存在不少事故隐患，例如：小孩随意出入，切割机械没有加防护罩装置，木配电箱随意丢弃地上等。施工员对安全知识一问三不知，却再三强调“自己在建筑行业已干了三十多年从没有安全事故，工程已是收尾阶段，应该没有问题。”

从以上例子我们可以看到因为该工程负责人对安全生产的重要性认识不足，企业安全生产人员和安全经费投入严重不足，配备的管理人员没有意识到安全生产管理是动态管理，任何时候安全事故都可能发生，尤其是工程收尾阶段容易出现麻痹思想，即使是处于安全状态也会由于盲目乐观使安全状态由量变到质变发展成为危险状态，这也是安全动态管理中的人为因素，应引起参培人员的重视。

2.1.3安全程序化管理。《建设工程安全生产管理条例》明确了建设工程参建各方责任主体的安全责任，按照一定程序落实安全生产责任制，将安全隐患消灭在萌芽状态之中，确保安全生产顺利进行。安全程序化管理是深化安全监督管理模式，转变安全监督职能，提高安全管理标准化、规范化的重要举措，也是今后安全监督管理形式转变的重点。

例2某工程高支撑模板工程搭设后，施工单位通知安监员到工地进行专项检查，安监员检查发现专项施工方案未有审批和监理单位的审查手续，无交底和自检验收记录，搭设的模板工程也与施工单位所提供的施工方案存在较大差异和安全隐患，部分需拆除或重新搭设。

这是一个施工、监理单位没有按照程序化管理要求进行施工的例子。专项施工方案在没有审批、审查、安全技术交底的前提下由班组凭经验盲目施工，出现已搭设的立杆间距与方案所提供的立杆间距相差40CM，监理单位对存在的安2.3实体安全

在进行安全教育培训时，对于实体安全必须予以进一步的论述和强调，以解决好实体安全与安全管理的辩证关系。具体来说，应根据已编制的安全措施进行管理，从而有效控制安全事故的发生。