政治机关干部指导帮助基层解决问题探析

中图分类号：G633.6 文献标识码：A

【摘要】目前政治机关干部在文字表达能力、协调办事能力方面普遍较强，而在调查研究能力，特别是帮助基层解决问题能力方面较弱，本文从政治机关干部帮助基层解决问题这一经常的、大量的实践活动出发，深入分析探讨了政治机关干部在指导基层帮助基层解决问题中存在哪些问题；怎样帮助基层解决问题。

【关键词】 政治机关干部 帮助基层 解决问题

《政工条例》第八十二条明确规定，政治机关干部应做到：“热爱政治工作，忠于职守，精通业务，勤奋刻苦，具有较强的调查研究能力、文字表达能力、协调办事能力和帮助基层解决问题的能力。”就政治机关干部帮助基层解决问题而言，各级的实践活动是经常的、大量的，但是,目前部队对这一工作在理论上的总结还不多，这一实践活动在很大层面上还处在自然的状态，还缺乏理性的总结和指导。本文着重分析以下二个问题，即政治机关干部在指导基层帮助基层解决问题中存在哪些问题，怎样帮助基层解决问题。

一、目前政治机关干部在指导帮助基层解决问题中存在的主要问题

近年来各级政治机关干部指导基层帮助基层的能力有了很大的提升，发挥了政治工作服务保证作用。但同时也存在着不容忽视的问题，仍有部分政治机关干部帮助基层解决问题的能力还比较弱，还没有担负起指导基层的职责，主要体现在以下几个方面：

（一）机关干部不清楚帮基层什么。政治机关干部到基层后往往是听一听、转一转、翻一翻、看一看，没有想基层之所想，急基层之所急，将自身置于基层之外，成了基层的“客人”。

（二）机关干部发现不了基层深层次的问题。一些政治机关干部到基层检查指导工作，按方案办按程序走，最终发现的一些问题大都是一些常见的普遍的问题，如官兵对应知应会的内容掌握的不好、政治教育不够生动等等，分析问题发生的原因时基本是一律归结为，基层干部的素质能力弱、事业心责任感不强这一类。

（三）机关干部缺乏理性分析能力。对发现的问题不能由现象到本质地进行深入分析研究，找不出内在起作用的真正原因。把现象当本质谈，把问题当原因讲，对基层干部的思路不但没有梳理清楚反而有所误导。同时，在帮助基层查找问题原因时，存在形而上学的片面性，眼睛只是盯住一件事、一个人，一种现象，缺乏用联系的观点看问题，眼睛只盯住基层自身，不能够眼睛向上查找是否有来自机关的原因，割断了机关与基层的必然联系。

（四）机关干部提不出解决基层问题的有效办法。有些政治机关干部在反馈意见时，对其工作充分肯定之后也说问题点现象，可是话讲很多却没有提出有针对性和可操作性的解决办法，只能说是做了半篇文章。

（五）个别机关干部放不下架子。有时不懂装懂，以上级自居，到基层指指点点，乱说一气，不仅没有起到帮的作用，反而扰乱了基层的秩序，有时使基层干部无所适从。

存在以上问题的原因，大体有以下几点：一是对指导基层建设的法规政策以及条例条令不熟悉不了解，对怎么指导和帮助基层心中无数；二是对基层工作不熟悉不了解，到基层盯不准要害，抓不住关键；三是缺少理性观察分析问题的能力，发现问题看表面，讲评问题说现象；四是缺少基层实际工作的历练，面对基层的现实问题束手无策，提不出可操作解决的办法；五是为基层服务的思想树的不牢，作风不实，缺少刻苦精神；六是私心做怪，到基层后有不正确的政绩观，搞形式主义，做表面文章；七是有的政治机关干部随领导下基层，主要精力没有放到调查研究上，没有放在帮助基层解决问题上，而是关在房间里忙于写讲评材料，结果所了解的情况是“吃了别人嚼过的馍”。

二、政治机关干部如何指导帮助基层解决问题

政治机关干部都有为基层排忧解难的积极性，但光靠热情和积极性是不够的，实际工作中要注意把握好以下几个问题：

（一）必须端正为基层服务的根本态度。要想基层所想，急基层所急，帮基层所需，努力为他们办实事办好事。而不应以到基层发现和解决问题为名，对基层横挑鼻子竖挑眼，吹毛求疵，无端指责。

（二）必须具备指导基层的良好素质。这是政治机关干部必须具备的不可或缺的硬件条件。要做到既是“明白人”又是“实干家”，到基层能够做到把问题看透，把道理说清，把工作帮实。要达到这个标准，一般应具备四点：一要有强烈的事业心责任感；二要有对基层建设法规政策的十分熟悉，懂得依据，清楚标准；三要对基层实际十分熟悉，是内行而不是外行；四要有高于基层的视野和比较灵活的工作方法。

（三）必须在着眼于提高基层党支部和中队干部能力上下功夫。对政治机关干部帮助基层解决问题，既要强调帮细、帮实、帮到位，又要防止捡了芝麻丢了西瓜，切不可以把机关干部亲自到操场上“纠三手、练三声、正三相”这一类的做法当作作风实来表扬，把给钱给物多少当作帮扶的主要政绩来总结。

（四）必须注意层次管理和能级原则。要注意帮助基层解决问题主要是帮助支部和中队干部提高能力素质，而不是把支部和中队干部撇到一边，“一竿子插到底”，直接抓直接管。

（五）必须尊重基层官兵，依靠基层官兵解决自身存在的问题。帮助基层解决问题，办法从哪里来，靠谁来解决？曾告诫我们：“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的”。基层官兵是部队建设的主体，解决基层问题的智慧与办法常常就蕴藏在基层官兵之中，而当我们脱离了基层官兵坐在办公室里、靠拍脑门、靠想当然是无法解决基层实际问题的。在依靠基层解决自身问题的过程中，政治机关干部既要当好发动者、组织者，又要放下机关的架子虚心问计于基层，虚心求教于官兵，做到解决问题的方案从基层官兵中来、办法到基层官兵中找，解决问题的效果也必须要体现基层官兵的民意。

（六）必须注意维护基层干部的威信。政治机关干部在帮助基层解决问题中，常常发现基层干部在工作能力上、工作方法上、工作作风上存在着这样那样的不足。在对他们进行帮助的时候，一定要区分场合、区分范围，要注意维护基层干部在战士中的形象和威信。如听了指导员的授课，在进行讲评的时候，就要区分全体官兵讲评一个层次、干部范围讲评一个层次、与指导员单独讲评一个层次，不同的层次范围讲评的分量是不同的。

帮助基层解决问题对于政治机关干部来说是一个大课题，要在实践中不断探索，在理论上不断总结，从而不断提高政治机关干部的能力，努力使政治机关干部成为基层欢迎的人、成为基层信赖的人。

作者简介：杨青芝 女 1965年7月出生 1988年毕业于内蒙古大学哲学系 现任武警警种学院政治工作教研室副主任 教授 大校警衔