中原经济区建设中河南省职业教育集团化办学作用初探

中图分类号：G710文献标识码：A

摘 要：《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》指出：要调整职业院校分布和学科专业结构，支持探索构建现代职业教育体系；建设国家职业教育改革试验区，加强职业教育基础能力建设，改革创新职业教育体制机制和人才模式，打造全国重要的职业教育基地和职业培训实训基地。建设中原经济区，河南省职业教育机遇与挑战并存，发展与改革同步。

关键词：中原经济区 职教集团化办学 作用

近年来，特别是2003年职业教育集团化办学模式在全国范围内推广以来，河南省立足省情，顺势而为，坚持政府主导，行业参与的原则，通过开展全民技能振兴工程、“阳光工程”、“雨露计划”等职业教育攻坚计划，不断改革体制，创新体制，整合资源，强化合作，加大投入，河南省职业教育得到了长足发展，形成了独具特色的“城乡结合、以城带乡”职业教育集团化办学河南模式，为全省经济社会发展做出了积极贡献。目前，河南省省级行业性职业教育集团和区域性职业教育集团达到30个，吸收成员单位913家，职业院校在校学生达到259万人；全省财政已累计投入71亿元，资助职教学生1177万人次，为河南省各项事业发展提供了人才保障。2011年9月，《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》出台，中原经济区正式上升到国家战略，获得国家的肯定和支持，河南省职业教育迎来了良好的发展机遇，对此，河南省职教集团应主动出击，积极作为，充分发挥自身优势，为中原经济区建设提供支持和保障。

一、提升人口整体素质，促进就业和改善民生

河南是一个人口大省、劳动力输出大省。据第六次人口普查有关资料显示，河南省全省常住人口9400多万。其中，农村长住人口6000多万，初中以下文化程度人口6250多万。农村人口多、人均受教育程度偏低、外出务工人员劳动技能缺乏已经成为河南发展所面临的亟待解决的“老大难”问题。《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》指出：要实施全民技能振兴工程，加强农村劳动力转移就业技能培训；大力促进人口资源向人力资源转化。职业教育作为一种技能教育，应积极承担起这些任务，通过职业教育、技能培训等途径，加大对农村劳动力人口的培训力度，丰富他们的就业技能，增加他们的就业机会，提高他们的收入水平和生活质量，从而提升河南省全省人口的整体素质，推动河南省由劳动力大省向人力资源强省转变。

二、优化产业机构，支撑经济增长和增强区域经济竞争力

长期以来，河南省一直是一个以农业为主的省份，农业比重大，发展不均衡。中原经济区建设提出要探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展的路子。建设中原经济区的总体设想提出以来，河南围绕中原经济区建设，积极开展招商引资工作，制定促进经济发展的优惠政策，一大批工业项目在河南落地，一部分国内外知名公司到河南投资办厂，全省产业结构得到进一步优化，河南省经济总量也连年攀升。据统计，2009年，全省国民生产总值1.94万亿；2010年，达到2.3万亿，增长12.2%；2011年，达到2.7万亿，增长11.7%左右，连续三年高于全国增速，位居中部省份前列。但是，就目前而言，河南省劳动力劳动技能缺乏，专业型人才严重不足，不能满足当前经济快速发展对专业技能人才的需求。对此，河南省职业教育集团应发挥自身作用，加大人才培养力度，为“工业化”、“生态化”、“农业化”建设提供技术精、素质高、会经营、有头脑的各类人才，推动全省劳动力人口由普通劳动力向现代产业工人转化，实现省内剩余劳动力就地就业，促进全省经济平稳、快速发展。

三、加大人才培养力度，为中原经济区建设提供人才保障和智力支持

职业教育是整个教育体系的重要组成部分，在经济社会发展中发挥着至关重要的作用。《国务院关于支持河南省加快中原经济区建设的指导意见》对河南省各项事业发展给予了明确定位。河南省职业教育要围绕全省经济社会发展需要和目标，在办学定位、专业设置、培养目标、区域分布等方面与中原经济区建设的实际需要进行对接，为中原经济区建设提供人才保障和智力支持。要立足“产、学、研”一体化发展，围绕理论成果转化，进行深入细致的研究，将科研成果和新兴技术运用于实际生产，转化为生产力，为中原经济区建设提供理论支撑和技术支持。

四、推进体制机制改革，促进职业教育再上新台阶

2003年，河南省大力推广职业教育集团化办学模式，职业教育集团从无到有，从小到大，从弱到强发展壮大起来。2008年，河南省开展了科教兴豫和人才强省战略，大力开展执教攻坚计划和全民技能振兴工程，河南省职业教育呈现出良好的发展态势，也取得了较为明显的成效。但是，就目前来言，河南省职业教育特别是集团化办学方面，还存在体制机制不畅、办学资金缺乏、政策保障缺位等问题。《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》指出要探索构建现代职业教育体系，改革创新职业教育体制机制和人才模式，为破解制约河南省职业教育发展瓶颈问题带来了良好的机遇。对此，河南省职业教育应以建设国家职业教育改革试验区为契机，大力开展职业教育研究，全面总结以往职业教育集团化办学相关理论和实践，找出制约职业教育发展问题的根源，有针对性的予以解决。同时，要发挥先行先试功能，积极推动职业教育体制机制创新，灵活办学方式方法，理顺体制机制，完善保障措施，解决资金缺口，不断提高职业教育地办学活力、吸引力和针对性，为国家职业教育改革提供借鉴，为中原经济区建设提供人力资源保障。

参考文献：

[1]黄尧.职业教育集团化办学的理论研究与实践探索[C].北京.高等教育出版社.2009

[2]崔炳建.职业教育集团化办学的理论与实践-来自中原大地的报告[R].河南:大象出版社.2008

[3]国务院.国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见.[Z].2011.09

[4]河南省教育厅.河南省职业教育集团管理办法[Z].2011.03

[5]崔炳建.以职业教育集团化办学为抓手，更好地服务于区域经济建设[J].河南教育（上旬），2011,(02).

作者简介：范育杰（1981.5—），河南平顶山人，天津职业技术师范大学2010级研究生，研究方向为职业技术师范教育与教学论。