金融支持石阡县茶产业发展的实地调查研究

作者简介：汪朗（1990-），女，汉族，湖北黄冈市人，金融学硕士，贵州大学经济学院金融学专业，研究方向：商业银行学。

刘志博（1988-），男，汉族，北京人，财政学硕士，贵州大学经济学院财政学专业，研究方向：财政政策制定与研究。

摘要：石阡县是贵州省铜仁市的产茶大县，实现石阡茶产业向现代化、规模化、产业化发展对石阡县具有十分重大的意义。本文通过实地调查的方式，选取贵州省石阡县茶产业作为调研对象，探寻石阡县茶产业发展中金融支持存在的问题与不足，并针对这些影响因素提供一系列的解决方案来促进石阡茶产业的发展。

关键词：石阡县；茶产业；金融支持

一、石阡县茶产业发展现状

石阡位于贵州省东北部，铜仁市西南部，国土面积2173平方公里，辖7镇11乡，302个行政村，总人口45万人，森林覆盖率67.5%，仡佬、侗、苗、土家等12个少数民族占总人口的74%，属武陵山集中连片特困区，国家新阶段扶贫开发重点县，也是全省重点生态区和多民族聚居区。

石阡种植茶叶有着得天独厚的自然条件。属中亚热带湿润季风气候区，光、热、水资源丰富，雨热同季，冬无严寒，夏无酷暑，适应各种植物种植生长。光能资源处于全国的低值区，年均日照时数为1233.2小时，日照百分率为28%，在春秋季节多云或阴天日数多，有利于茶树氨基酸、咖啡碱等有效成份的合成与积累，有利茶叶的滋味和香气特征形成；县境内由于没有大型工业企业，土壤、大气、水受污染程度低，无“三废”污染源；森林植被较好，森林覆盖率达67.5%。云雾多，昼夜温差大，鲜叶持嫩性好；全县有相对集中连片宜茶土地66万亩，土壤富含锌、硒，茶多酚、氨基酸和水浸出物均高于全国平均水平。是一个全国少有的有利于名优茶生产的地区。

石阡县有30多万亩茶园，光凭本地育苗满足不了种植需求，所以从外地引进过一些优良茶苗品种，但是仍以石阡苔茶为主打，发展形势很好。县政府03年提出建立石阡苔茶生态示范园区的概念，08年作为一个大的规模产业、重点产业进行发展。县里的苔茶示范园主要以龙塘、龙井的石阡苔茶示范园为代表。目前石阡县茶产业只要贷款对象只有国家开发银行，过于单一，虽然县里信用联社数目多，但是并未发挥其作用，而国有四大行贷款门槛过高，望而生畏。2012年，该县503贫困区开发，茶产业成为该片区的开发工具，政府每年进行上亿元投资，国开行在省扶贫办的指导下，办贴息贷款，加工企业，每年解决资金800多万元，至今，省国开行以对石阡县茶产业已进行了1.7个亿的投资。县里还组织过乡镇领导去福建、浙江进行实地考察，相比而言贵州环境更具优势。

二、金融支持石阡县茶产业发展情况

目前石阡县茶产业发展主要依靠政策性金融的支持。2012年4月11日，国家开发银行贵州分行、贵州省扶贫办到该县充分调研后，率先举行了金融性支持武陵山区扶贫开发农业化项目启动仪式，石阡县同国开行签署了《农业产业化扶贫攻坚合作协议》，明确了首批融资2.5亿元（茶产业）的合作项目。该项目不仅解决了茶农、合作社和中小企业融资难的问题，带动农户增收致富、促进石阡苔茶产业升级，还为石阡县招商引资创造了良好的环境，较好的推动了石阡县的茶产业发展，带动了石阡社会知名度的提升。

2007年县委、县政府出来《加快茶叶产业发展实施意见》以来，石阡县茶园面积以每年5万亩速度增长，县政府通过项目和本级财政资金实施茶苗、肥料的投入和土地整治费用补助，石阡茶园面积从2007年的3万亩到2011年28.5万亩，茶园规模虽然在扩大，但与“十二五”期末人均一亩茶的规划差距较大，政府规模化、科学化发展茶园投入存在较大难题，2012年申报到“国开小额农贷”后，政府统筹代为茶农采购苗木、肥料和补助土地整治费用计3800万元。通过贷款投入，2012年石阡县实现新植茶园5万亩，缓解了政府资金压力，目前，石阡县有茶园35.5万亩，实现了规模化发展。石阡县茶农管护茶园资金6888.285万元，惠及农户1933户，有效调动了茶农的积极性，茶园得到有效管护，新植茶园成活率高、茶苗长势良好，部分两年新植茶园已如同往年三年的初产茶园。

石阡县茶叶加工企业因资金不足问题规模不大、效益不明显，产业带动效果不突出，通过贷款，石阡县2户企业、10家专业合作社贷到资金2830万元，实现了加工能力的提升，专业合作社由原来的年产10吨最高增加到年产100吨，年产值增加270万元。

通过国开行贷款，石阡县科学谋划，在全省率先打造了一个2万多亩的现代高效生态苔茶示范园，并列入全省“5个100工程”高效农业示范园区，园区内高标准、科学化建设，集中连片发展，不断发挥示范带动作用，让企业和茶农看到了希望，推动更多的关于茶叶产业的项目落户石阡。

三、个案分析

我们通过发放调查问卷和访谈的方式，分别对石阡县的茶企、茶农、茶园、政府部门进行了走访。其中对龙塘凯华茶叶加工厂的负责人进行了详细的访谈，了解到整个龙塘大小加工企业有七八个，受访者的石阡县龙塘镇凯华茶叶加工厂挂名在和鑫农业有限公司，有加工设备6台，人员5人，2013年刚建成，与同村另一家茶叶加工厂参加了龙塘镇白泥塘村茶果产业专业合作社。受访人30―49岁，高中或中专学历，企业目前资产小于500万，2013年茶叶销售收入总额小于500万，经营势头良好。受访人表示，2013年向国开行贷款10万元，政府贴息5年，向农信社贷款12万元。政府也有相应的茶叶减免税收的优惠，自己则对茶叶保险不太信任。目前经营当中资金十分紧张，成立公司注册资金30万，但是无法拿出银行需要的存款担保10万元。在希望政府和金融部门为企业解决的问题中，受访人提到需要增大产业政策支持力度，为茶叶招商引资，多请专家进行实地技术培训，建立销售平台，但是最主要的还是降低银行贷款利率。而受访者对税收优惠并无太大要求，作为该村的农业代表，该受访人指出国家已对农产业进行减税，并不求更进一步的减税。在认为有关政府部门应该组织哪些活动推动企业融资时，该受让人提出，都很需要，但是不管是自己融资还是向金融机构融资，都需要政府穿针引线。以上是其受访者作为茶企负责人的身份的采访。作为一个茶农，他提出希望由组织牵头，承包到户，组建专利合作社，但同时又并非固定卖给专利合作社，做到买卖自由。

四、金融支持石阡县茶产业发展存在的问题

一是石阡县茶企大部分是刚起步的企业，在发展茶园规模前期的茶园建设上已投入大量资金，加之加工厂建在农村的集体土地上，无法办理产权证明，很难提供银行所需的资产抵押。

二是招商引资企业落户后因户籍及资产等不在该县，新建基地和建厂未能享受到优惠的扶贫贴息政策。

三是当前的小额贷款贴息只针对5万元以下，而现在石阡县茶产业发展中的茶企、专业合作社、家庭农场，种植大户所需的资金远远大于5万元，对茶产业发展支持有限。

四是目前金融业对石阡县茶产业支持面不大，只有国家开发银行在运行，其他的商业银行只是在试着介入。

五、金融支持石阡县茶产业发展的几点建议

一是国家扶贫部门利用少量的扶贫资金撬动大量的金融资金大力发展茶产业，建议对发展中茶企、专业合作社、家庭农场，种植大户等提高贴息比例，小额贷款范围扩大到50万元以上，并将流动资金贷款的期限扩大到2至3年。

二是银行在茶企需求资金支持的关键时候，能降低门坎，缩短审批和发放时间。建议在微企、家庭农场，种植大户在贷款50万元以下免担保、免抵押的模式。

三是针对招商引资企业，多方面寻找资产抵押。建议采取远程财产抵押模式，同等享受扶贫贴息优惠政策。

四是拓展融资渠道，扩大受益面。建议其他金融银行一并与国开行支持石阡茶产业发展。（作者单位：贵州大学）

项目基金：贵州大学研究生创新基金（研人文2014009）

参考文献：

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