平安“治本”的酉阳启示

为了建设“平安酉阳”,尽管县委书记陈勇亲自督战策动了六次“酉安行动”,大规模地扫黄、打黑、除暴、布防,但今天“平安酉阳”的良好局面,绝不仅仅是这六次行动整治出来的。这样的突击整治行动在各地司空见惯,在过去的酉阳也频频开展,却都是只治标不治本,原因何在?

解剖“平安酉阳”的经验,不难得出两点启示。

其一:跳出平安建平安。

马克思说,贫穷是犯罪的温床,犯罪行为会随着贫穷的增长而增长。中央电视台“今日说法”栏目报道的一则新闻,为马克思的这一观点提供了最新佐证。云南有一个村庄成了专门拐卖人口的“专业村”,该村一个家庭的年均收入仅三五百元,因为无法维生,村民们就把自己的孩子卖出去,作为赚钱之道,后来自己生的孩子不够卖了,便到全国各地去拐卖人口。一个人贩子入狱后,竟乐不思蜀:“坐牢还好些,最起码能够吃饱饭。”这就是所谓的“贫穷生奸计,饥寒起盗心”。

对人均GDP居重庆倒数第二的酉阳而言,平安问题虽然错综复杂,但最大的病根还是贫穷,所以,平安建设的首要之义就是拯救贫穷。

正是摸准了影响平安的“主要病根”,酉阳县才在短短一年时间内创造了酉阳奇迹。酉阳奇迹给我们的第一个启示是,抓平安建设,一定要首先摸清影响平安的“主要病根”,再对症下药。

影响酉阳平安的主要病根是穷,但对经济发展较好的区县而言,影响平安的主要病根不一定就是穷:也许是“不患寡而患不均”――分配不合理,收入差距扩大也很影响稳定;也许是“饱暖思淫欲”――对有些人来说,钱太多就容易“利令智昏”,花天酒地,伤风败俗,结果也会成为社会毒瘤;也许是“树欲静而风不止”――当今世界并不太平,我们一心一意谋发展、聚精会神搞建设,但总有些人亡我之心不死,他们心怀鬼胎,造谣惑众,煽风点火,巴不得我们天天出事、出大事,最近发生的“7・5”事件就是例证……尽管表现出来的症状都是不太平,但病因往往千差万别,针对不同的病因,就得开不同的处方,对症下药才能药到病除。

其二:平安建设是系统工程。

酉阳的经验证明,平安建设其实是一项庞大的系统工程,绝不能只停留在见子打子的低水平重复建设上,动员各方面的力量,从各个方面使劲,才能在较短时间内使面貌得以改观。酉阳的做法是:先制订大平安战略,各个部门皆围绕这个战略制订行动计划,而不是各自为政,各打各的算盘。

特别值得一提的是,平安建设绝不仅仅是公、检、法、司(它们当然是重要力量)的职责,而是各部门和社会共同参与的过程,既要分工,又要联动。事实证明,没有各方面的联动,没有老百姓的参与,光靠政法部门唱独角戏,是很难真正实现平安的。这一启示,尤其值得注意。?笊