机关综合制度

为全面贯彻党中央确定的反腐败指导思想，加强我局党组（直属机关委员会）的廉政建设，更好地使经济商务局工作服务广大人民群众，为我县经济建设服务，特制定本制度。

一、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六大和中纪委有关会议精神，努力在政治上、思想上与党中央保持高度一致。自觉认真地贯彻执行县委的指示、决议，保证我局工作在党组的绝对领导之下。

二、强化责任，实行“一把手”负总责，“一岗双责”责任制。分管领导和各中层正职按所分管和领导范围各负其责，做到分管领导既管住自己，又管住下属，即抓好业务工作，又抓好党风廉政建设，对分管部门的党风廉政建设负直接领导责任。

三、坚持用《》规范自己的言行，不断提高经济商务工作者职业道德修养，严格执行国家的方针政策和法规，真正为广大人民群众服好务。

四、坚持民主集中制原则，认真执行《党组议事规则》，凡是贯彻落实党的路线、方针、政策的重要工作部署和人事任免、晋升、调动重大问题等，必须经党组集体讨论决定，凡是经集体讨论形成的决议，个人不得改变，必须按照集体领导下的分工负责制，维护集体领导的权威。

五、党组成员必须认真履行职责，认真执行廉洁自律各项规定。政务财务实行“阳光作业”，定期公开，领导工作实行责任制考核。做到团结进取、务实创新，自觉克服工作不讲效率、办事拖拉、相互推诿、不负责任的不良作风。

六、严禁耍特权和，不准利用职务和工作之便索取他人财物；不准为家属、子女、亲友谋求政策规定以外的利益和特殊照顾；不准参与家属子女经商。

七、坚决反对和制止各种奢侈浪费行为，发扬艰苦奋斗精神，严格财务管理制度，不准用公款请客送礼、不准超标准招待客人，超出工作范围或标准的各项费用，一律不予报销。

八、严格执行车辆管理制度。严禁酒后开车或把车交给外单位驾驶员及非驾驶员驾驶，职工因特殊情况用车严格按标准收取费用。

九、坚持检查制度，自觉接受监督。党组成员每年自查一次，全局职工每年对党组成员和副局级以上干部的廉政、勤政情况进行一次考评，表扬廉洁自律、勤政高效的好人好事，批评不良倾向，对违法违纪的要严肃查处。

十、严格依法行政，加大对行政权力的制约和监督。实行定期述职述廉制度，健全重大事项报告制度和民主评议制度。

机关学习制度

为使机关学习制度化、规范化。有效提高机关全体干部职工的综合素质，特制定本制度。

（一）日常学习制度

1、学习形式：机关主要实行集中学习与分散自学相结合。每半月组织全局干部职工集中学习一次,时间半天,时间定为第二个星期的星期四下午，平常以自学为主。

2、学习内容：主要以县委统一安排的学习内容、当期重要时事政治以及与经济商务有关的法律法规和政策知识为主。

3、学习时间：坚持学习时间签到制。集中学习时间一般不得请假。若有特殊情况，必须事前向主持人请假。无故不参加学习的作旷工处理。

4、学习要求：坚持学习有笔记、学后有体会、活动有专栏。机关统一配备专用学习笔记本，领导对学习笔记实行不定期抽查。在认真做好学习笔记的基础上，原则上要求每人每二个月撰写1篇学习心得，办公室每年创办3－4期学习专栏。切实做到“学习有笔记、学后有体会、活动有专栏”。

5、学习组织：集中学习一般由局长、副书记或分管机关的副局长主持，办公室负责准备资料，作好记录和组织协调。

（二）学历进修制度

1、鼓励机关干部职工积极参加学历进修，不断提高个人的专业理论水平。

2、凡参加学历进修的，在不影响本职工作的前提下，单位将从时间上予以支持，学习期内，视为正常上班。

3、学历教育进修费用原则上由个人自理，进修毕业后，单位将按照县委、县政府及县委组织部的有关规定视单位经费情况适当予以补助。

（三）根据工作需要，每年适当安排干部职工外出学习培训1-2期。

党务政务财务公开制度

一、公开的内容

1、党务公开

包括党的重大决策、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和群众认为有必要公开的党内其他事项，强调凡是与群众利益密切相关的决策、事项，都必须以公开的形式征求群众的意见，接受群众质询。要求把党务公开与政务公开有机结合起来，并把党务公开作为政务公开的延伸和升华。

2、政务公开

凡不涉及保密工作的一些重大事项，能公开的要全部公开，如：局的工作制度和目标责任，领导分工情况和工作职责，各股室工作责任制，年度工作目标、目标完成情况和考核。在推行政务公开的同时，要积极推行服务承诺制和行政执法责任制；要切实转变职能和工作方式，学会依据法律法规来行使管理经济的职能；要注重做好各项服务工作发展县城经济。

3、财务公开

机关财务管理制度、有关的财经纪律和政策法规；各种工资、津补贴、奖金及福利待遇发放情况；机关经费收支和平衡情况；预算外资金包括各项收费项目、政策依据、标准、数额和使用情况。

二、公开办法和时间：

采取固定公开、定期公开和不定期公开相结合，以定期公开为主，定期公开与不定期公开相结合；事前公开为主，事前公开与事后公开相结合。

三、公开的形式：

会议公开、传阅公开与设立固定公开栏相结合的形式。

1、不定期的在干部职工会上，将有关公开内容予以通报；

2、通过文件、资料的传阅，将有关的公开内容向全局人员予以公开。

3、定期以每季度或每月在固定公开栏予以公开。

四、公开工作的实施

党务、政务、财务公开分别由党组书记、局长负总责。具体实施由局政工人事股负责，确定需公开项目的内容、相关股室和人员，按本制度要求，将公开内容报局长审批后公布。并将党务、政务、财务公开的各种反映和意见，及时收集起来向局党组汇报，指导和解决实际工作。

机关宣传工作制度

1、机关每一个干部职工都有责任有义务积极主动的做好宣传工作，大力宣传全县经济商务工作中的先进典型和模范人物，宣传各单位各部门在改革与发展等方面好的作法和经验，弘扬正气、鼓励斗志。

2、办公室及相关股室要继续办好《经济与商务》内部简报，要在形式、内容和质量上寻求创新，文字上由办公室把关，每月刊发4期以上。

3、倡导勤政、务实的工作作风，每个干部职工都要深入实际、深入基层，广泛开展调研活动，及时准确真实的反映基层情况，为领导决策当好参谋。党组成员每人每年力争撰写1篇调研文章。办公室每星期要向上一级单位报送1－2条信息，全年要撰写2篇以上有份量的调研文章，全年被“两办”采用的信息不得少于10条。其他股室每月1条信息，全年不得少于1篇调研文章。

4、凡各股室及个人撰写的调研文章及报送的信息必须经分管领导审批后方可打印上报。

5、对宣传工作实行奖励制度。《经济与商务》内部简报除每月一期生产简报外按5元/期（条）标准奖励。凡被县级(县委办、政府办、组织部、宣传部、广播电视台、远安网等）以上媒体及内部刊物上发表的信息及文章（在同一级别上多家发表的同一信息和文章只计奖一次，同一信息和文章在不同级别上发表的可分别计奖）分别按以下标准奖励。

级别新闻信息调研文章

县级20100

市级50200

省部级150400

部级300600

凡被以上各级载体采用的稿件，凭录稿通知单或载体原件按季度在办公室登记，每半年通报兑现一次。

机关财务管理制度

为了不断规范机关财务管理秩序，确保各项工作的正常开展，特制定本制度。

一、机关财务管理人员应刻苦钻研业务，不断提高专业技能，严格遵守财经纪律和有关规定，确保财务管理质量，做到年初有预算、年终有决算。

二、机关内所有收支实行一本帐管理、一支笔审批，大额（单项500元以上）支出实行分管机关领导和局长双签制，定期实行财务公开，严禁私设小金库。

三、因工作确需开支的，应事前报告，然后由经办人在报销单据上签字后经财务室审核，主管领导签批后方可列支。

四、因公因事需在财务室借支现金的，由借款人写出借据，经主管领导签署意见后财务室方可借支，出差或事情办毕后三日内必须办结报销或还款手续。

五、各股室需要添置办公设备和购买日常办公用品（包括会议所需）一律由承办者拿出预算方案报批后交财务室统一购买，集中管理，使用者签字领取使用。

六、各种表格、文件资料一般不得在外打字复印，确需在外进行文印的由办公室登记、分管局长审批。

七、凡上级机关或外单位到本单位检查或联系工作的，各股室应主动汇报，热情接待，需进餐的由各股室报分管机关的领导同意并请示局长后由办公室负责登记并统一安排，凡在鸣凤城区范围内进餐签单的由专人签单，特殊情况由安排人员签字后专门签单人员补签，财务室凭来客登记情况，定期按程序报批结算。

八、机关的公用财产实行先登记后领用,明确责任人，各股室应爱护和妥善保管，谁丢失谁损坏谁赔偿。

九、机关小车由办公室统一调用，并随时向分管机关领导报告，应保证工作用车和行车安全，凡车辆出县城和外单位借用车辆必须报经主要领导批准。车辆实行定点维修,由驾驶员填写维修单，分管领导签署意见后方可维修。驾驶员应及时对车辆进行检修，保证车况良好，满足工作需要。对未经允许私自出车的，除用车人按2元/公里承担费用外，每发现一次扣驾驶员当月工资50元，如发生事故其经济责任由驾驶员个人承担。根据车型、车况对车修燃料实行定额管理，由财务室登记车辆行驶里程统一购买上卡。全年无安全事故或车修燃料节约的，视情况给予驾驶员适当的经济奖励。

十、全体机关工作人员出差或下乡实行定额补助，按每人每月50元标准发放。县外出差不带车、不安排食宿的按有关标准报销出差补助费。

机关请销假制度

为了加强机关作风建设，按照分工负责的原则，确保各项工作的正常运行，特制定本制度。

一、机关全体干部职工必须严格遵守工作纪律和作息制度，坚持日签到制，保证工作时间，提高工作效率，遇有特殊情况必须履行请假手续。

二、机关干部职工因病因事或因其它情况，确需请假的，事前必须履行书面请假手续，凡请假时间在2天以内的由分管领导批准、2天以上报主要领导批准，并同时报局办公室登记。假期结束后必须向批假人履行销假手续。

三、因公因事外出必须履行报告制度，并切实保证通讯畅通，以便工作联系，若通讯不畅无法联系的视同旷工对待，。

四、机关工作人员必须坚守岗位，按时上下班，不得迟到早退和随意旷工。每个同志都要有高度的责任感，遇有突发性事件应积极主动的听从安排，保证随叫随到。

五、全体干部职工的公休假按照统一规定执行。

六、无故旷工或不履行请假人员，按照《国家公务员条例》予以处理。

七、请销假情况由局办公室负责登记检查和考核。

机关文书(档案)管理制度

为了进一步明确职责，不断规范和强化机关的公文处理及文书（档案）管理工作，努力提高行文质量和工作效率，推动和促进机关各项工作的顺利开展，特制定本制度。

一、外来文件办理规定

1、机关的所有文书实行专人负责，集中管理，以保证文书的使用效益和资料的完整性，有利于加强安全保密工作。

2、办公室人员必须按时到指定地点领取上级分发到本机关的各类文件资料，及时分类登记，按规定进行公文处理后及时报送主要领导阅批，凡未登记的文件一律不准送阅。

3、凡各类会议所发文件，参会者在会后应及时交送办公室，由办公室按规定处置。

4、凡领导阅批后的文件，应按阅批意见及时传送给其它领导和承办人阅读，各承办人应在规定的时间内按程序反馈承办结果，文件不准横传。

5、各类文件资料传阅完毕后，办公室应及时收集分类归档，以便查阅，因工作需要借阅文件应办理相应手续，严防损坏和丢失。

6、“三秘”文件必须严格按规定办理。严禁领导个人存放“三密”文件和携带文件外出，禁止对“三秘”文件进行复印和摘抄，如确属工作需要，必须报主要领导和上级主管机关批准。定期对“三密”文件进行清查，按照规定年底清理后办理注销手续。

二、本单位发文制度

1、凡以本单位名义所发的文件、请示、报告和其它资料，先由相应股室起草后报分管领导审核，分管领导审核并在原稿上签字后交办公室进行公文处理，然后报主要领导签批后方可打印。凡不符合上述规定的，办公室不予安排打印。

2、本单位对外发文必须保证质量，要做到格式正确、语言准确、清晰美观、核对无误。同时要保证文件下发的时效性。

3、机关的行政及党务公章实行专人管理，凡需(除正常行文外)一般性事务由分管领导或分管机关的领导批准，凡属报告、请示或涉及到全局性的重大问题必须报经主要领导批准。

4、按照发文规定，应自留存档文件三份（包括拟写的原稿），以便做好年度文书归档的前期准备工作。

三、文书档案的归档、保管、借阅等制度按规定执行。

机关安全卫生制度

机关是一个单位的窗口和形象，体现着一个单位的精神风貌和建设水平，为确保各项工作正常有序的开展，努力营造一个安全、文明、优美的工作环境，特制定本制度。

一、机关内的安全卫生工作由分管机关的副局长负责，办公室具体承担日常工作的组织协调和督办落实，定期进行检查通报。

二、机关安全卫生工作的范围包括：机关办公楼内及公共场所、宿舍楼相应的水电管理、出租门店及门前四包、机关文明创建和社会治安综合治理工作。

三、机关内的安全工作实行门卫24小时值班制，定时开关大门，管理好院内停放的车辆及公共财产，严格控制非本机关工作人员和非本院内居住人员的出入，若出现违犯治安秩序的事故和案件，按责任界线予以追究当事人的经济赔偿和其它相应责任。

四、节假日和防汛等特殊情况，由办公室另行安排人员值班。。

五、机关内的环境卫生必须天天清扫，每星期五下午为集中大扫除时间，实行股室包干制。

六、机关内未经允许，不准乱堆乱放任何杂物，不准乱贴乱挂任何标志，车辆必须按指定地点停放，要历行节约、爱护公共财产，做到“三保”（保持清洁、保证安全、保护环境），努力争创文明单位。

七、搞好机关防火防盗工作，节约用水、用电，夏季空调器温度设置不低于25度，开空调时严禁使用电风扇；冬季空调器温度设置不高于23度，开空调器时严禁使用电暖器。机关干部职工要做到人走灯灭，关好门窗，局办公室负责督办落实。

首问工作制度

为切实加强全局干部职工的服务意识，热情接待来访人员，特制定县经济商务局首问工作制度。

一、第一接待人即来访被首问的工作人员，对来访者不论其身份，也不论是否与本局或本职工作有关，都要热情接待，耐心解答。

二、对来访者要耐心问明情况，做好相应的记录。

三、对询问咨询的问题，属于本职工作范围的，要当场给予解释或答复。如所反映的问题大且复杂，无法答复的，必须及时将情况报告有关领导或上级部门。

四、如所咨询事项不属本职工作范围，无法答复的，要负责引荐来访者找相关股室或相关人员，做到来访者找人有着落，办事有回音。如询问的事项不属我局管辖范围内的，在作好解释的基础上要始终协助来访者，做好我们应做的工作。

五、各相关人员须按以上四条要求，在第一时间受理，不得推诿、推卸责任。做到热情接待，态度端正，认真负责。要通过我们满腔热情地接待，耐心细致的工作，使来访者有问而来，满意而归。

工作人员行为管理制度

为进一步加强机关作风建设，规范全体工作人员行为，特制定县经济商务局工作人员行为管理制度。

一、严格遵守全县统一的作息时间，按时上下班，不得迟到早退和随意旷工。

二、上班时间遵守工作纪律，不准擅离岗位、串岗，不得干与工作无关的事情。

三、注重仪表，讲究公共道德。工作期间不准赤膊、赤脚、穿拖鞋。

四、讲究礼貌，不准说脏话，严禁在机关内打架、吵闹。

五、不准在局机关办公室、会议室打牌，上网玩游戏。

六、实行值日制度，确保办公楼清洁整洁。