国有企业改革问题分析

1国有企业改革现状

在2004年年初,国务院发展研究中心与企业研究所对中国的国有企业改制与重组的相关情况进行了一次大型严谨的调查与分析。调查的对象是6627家国企,包括除了金融、电力与石油开采之外的所有行业。根据调查结果显示:在6627家国企之中,进行改制的占46%,其余的54%的企业都还没有进行改制。而在这46%改制的企业之中,仅仅只有30%的企业由国有企业改为非国有企业,并且89%的中央改制企业还保持着国有控股。

2国有企业改革的问题

2.1效率低下由于我国经济体制所决定的,国有企业是我国国民经济的重要支柱、是国家财政收入的重要来源、是一个国家经济综合实力的重要体现。因此,国有企业对于国家来说具有举足轻重的地位。但是,目前我国国有企业的总体效益不尽如人意,具体表现为其在国民经济中占有重要地位以及占有较大比重的社会经济资源,但是其发展状况却与这些不相符合。在我国建设完善的社会主义经济体制的过程之中,国有企业的改革还有着很多难点并未取得的实质性的突破,导致目前国有企业不能够充分利用社会经济资源,并且出现了经营亏损和资产的流失。

2.2企业改制不规范,资产流失严重有很多国有企业改制公司没有按照法律规定进行改革,企业改制公司具有较大的随意性,其操作有一定的问题。这样会导致国企改革的过程中产生资产评估不实、财务核算不严的情况,导致国有资产被低价卖出;有的企业的改革过程透明度并不高,会存在暗箱操作的漏洞;还有的企业在改革之中强制实行,让债权人和职工的合法利益收到损害,这些都是目前国有企业进行改革普遍存在的问题。这样的改革方式会让国家、企业、职工的利益受到严重损害,造成国有资产流失,影响改革效果,增加改革的风险。

2.3国有经济分布结构不合理目前,国有企业的所占有的经济比重依然较高,引发了一系列的问题:企业无法满足规模经济的要求、技术老化、竞争力较小、经济效益较低等等。国有企业整体的规模在我国市场经济之中占有重要位置,但是其个体规模较小,有严重的不合理现象,造成了国企生产能力剩余,经济效益加剧变小。此外,国有独资企业在各个行业之中均有份额,但是在我国市场经济的体制之下,国企在行业竞争之中缺乏优势。国有企业需要改革建设,就需要发挥国有企业在国民经济之中的主导作用,让经济结构更为合理。

3国有企业改革的出路

3.1产权改革我国国有企业的存在具有一定的必要性,这是由我国国情所决定的。民营化虽然能够比现有的国有企业有更清晰的产权,但是那与我国的社会主义经济基础相违背。

(1)、国有企业的资本依旧采取国有资本控股的方式,但是可以在合适的基础上减少,这样就能通过分散股权的方式来达到控制的目的。

(2)国有企业从同行竞争剧烈的行业之中退出。国有企业在公共产品和公共事业等行业的生产和经营,以及在政策垄断型的行业之内的经营都是作为一种调控国民经济、为国民提供社会福利的方式。而在其他具有一定竞争行的行业之内,企业应该民营化。

(3)完善国有企业的治理运转机构。国企需要建立一套完整的制度,让企业在法律和政策上都清晰地有着国有企业的产权;同时,企业需要建立一套管理链,让企业有着人力资本的激励与约束机制;最后,企业应该完善法律法规,从国家法律上对企业改革的结构进行优化。

(4)大力发展非国有经济。只有经济市场具有活力,国有企业才会随之改革发展。因此,只有非国有企业发展起来,刺激经济的活力,才能为国有经济的发展提供更多的发展方式与渠道。同时,各种经济同时发展还能够为社会提供更多的就业机会,缓解市场的压力。

3.2经营管理创新经营和管理的思想理念、战略方式的创新。企业的经营思想和管理理念都是企业的基础,而企业的战略则是氛围三个部分:发展战略、竞争战略以及经营功能性战略;组织结构和管理结构的创新,公司的规模变化会引起组织结构的变化,这需要的是企业能够在管理结构的过程之中,对经理人员的配置方式,以及能够合理地尽量减少层级;管理规范和业务流程的创新,企业应该对管理规范和业务流程进行适当的调整,着能够让国有企业这种庞大的结构具有一定规范性和流畅性,在经营管理中,从生产到销售都会更加流畅。国有企业的经营者同样需要的是能够具备市场意识和敏感性,能够领导、组织并管理好国有企业。

3.3加强技术进步和创新国有企业需要机枪技术开发和创新,尽力建立起自身的技术优势,同时,政府应该对国企有有一定的支持,比如说:大小企业一视同仁,对技术创新的风险投资能够给予信贷和税收的政策优惠,鼓励并创造条件让国有企业多方合作进行技术创新。同时,国企自身应该把握自身拥有的资源优势,进行技术上的学习与创新。只有这样,国有企业才会有发展的资本。

作者：陆鑫单位：神华宝日希勒能源有限公司