解放思想招商引资 让外资助力石市产业优化升级

利用外资是产业升级和技术进步的重要推动力，如何把利用外资和推动自主创新、产业升级、区域协调发展结合起来，利用外资促进全市经济结构调整、产业优化，是摆在我市面前的一个重要课题。

外资成为产业升级的推动力

从1980年建立全省第一家中外合资企业开始，到目前全市已有外商投资企业661家，从制造业到服务业，从传统产业到高新技术产业，从“绿地投资”到并购投资，从直接引资到境外上市，我市利用外资规模逐年扩大，对外开放领域不断拓宽，利用外资成为产业升级、结构优化和技术进步的重要推动力。

“石家庄钢铁有限责任公司、河冶科技股份有限公司、益海粮油、明旺乳业、恩必普药业、奥星药业有限公司，吸引了外资的大额投入，使全市制造业利用外资支撑性项目的规模实现新的增长。”市商务局外资处有关负责人说。而石药集团、三鹿集团、冀凯集团等，也吸引了国内外著名企业投资合作，实现了“强强联合、战略重组”。

尽管近年来我市招商引资好戏连台，成绩喜人，但也有许多值得反思的地方。河北经贸大学教授张茹泽说：“与先进地区相比，石家庄的外资企业数量还较少，规模较小，有些项目档次较低，各县（市）区利用外资进展也不平衡，影响了经济外向度的提高。投资环境特别是软环境仍需进一步改善。”

招商引资需解放思想

“靓女先嫁”，这是很早就有的一个说法。但时至今日，仍有人不以为意。省会一位业内人士说：“过去，省会有一家企业还红红火火时，说什么也不愿合资。等到这家企业不行了，才想起要招商引资。结果可想而知。”

“当今招商引资竞争十分激烈。因此，首先应该破除招商引资怕困难、对外合作怕吃亏、落实政策怕减收的狭隘意识。”市商务局有关负责人表示，我市在今后应广泛开展开放型经济的专项宣传、学习和培训，在全社会进一步树立开放带动的观念、内外联动的观念，进一步解放思想，拓展思路，真抓实干，营造有利于扩大利用外资规模、提高利用外资水平的社会环境、人文环境。

据介绍，一些地方领导重视程度还不够，并没有把利用外资放到重要位置，招商投入不足，工作力度不够，招商人才、队伍较少。有的招商引资方法陈旧，流于形式，操作水平低下，也是造成招商任务艰难的原因。为此，解放思想、更新观念、更新知识，就成了下一步利用外资、促进产业升级的重要工作之一。

市商务局局长罗北中说：“按照党的十七大报告中对外开放经济发展提出的新目标新要求，以扩大领域、优化结构、提高质量、形成新的竞争优势为总体目标，继续积极、合理、有效地利用外资，推进产业升级和经济社会全面发展，是新时期我市对外开放的战略重点。”

工作机制障碍需破除

外向型经济不单是政策型经济，更是服务型经济、环境型经济。随着世界经济一体化进程的加快，以现代营销理念加强推进招商引资工作，应该引起人们重视。河北经贸大学一位老师就提出了“整合”的观念。

他认为，推进招商引资，本质上就是展开区域营销，必须以现代营销理念为指导，在充分了解客商投资动机和需求的基础上，综合运用各种可能的营销策略和手段，组合成一个系统化的整体战略，才能全面提升招商引资的效率和水平。还应当加强对我市企业、项目群进行高层次整合，推动和建立企业、项目之间的联系，才会带来招商引资机会。

此外，还需要加强招商引资一盘棋的思想。招商引资工作虽然各级政府和部门都极为重视，但从全市的角度看，招商引资不论是资源上、资金上、人才上都没有实现共享，各级政府和部门都存在着单打一的情况，资源、资金、人才不足和浪费同时存在。因此加强招商引资工作的统一领导、协调非常重要。

缺少顺畅的工作机制和激励机制，也是我市招商引资工作的一个障碍。“要实现高效能的招商引资，就需要破除工作机制上的一些障碍。”石家庄市副市长张殿奎说。我市应对现有行政资源进行整合，将政策和规划的制定、招商工作的谋划、促进活动的组织、技术和项目的审核、企业设立的审批、督导协调和服务等事项，以投资者作为需求方，政府部门作为供应方，借鉴企业运营、管理中“需求链与供应链”管理的方式，实行“一个机构、一个平台、一次性审批、全程式服务”。

招商方式需创新

以前，我市招商方式主要是“以会招商”、“请进来招商”、“走出去招商”、网上招商、委托招商等，这些传统的招商方式，在吸引外商来我市投资置业中，发挥了重要作用，但力量有些偏弱。

“我市应以拓宽利用外资渠道、创新招商方式为突破点，实现招商引资的跨越式发展。”市商务局副局长马千里说，我们可以尝试利用国际风险投资，或者积极利用创业投资，推进境外上市融资，继续吸引“绿地投资”，以“五大产业基地”为主要载体，吸引跨国公司进行布局性投资，同时不断扩大“并购投资”，积极引入融资租赁等新方式。

企业引进来了，如何服好务，也是一个重要的问题。业内人士建议，我市应建立企业后期服务的走访制度、意见反馈制度，并实现常态化、制度化，帮助外商投资企业解决实际问题，从而真正实现“以商招商”。