卫生应急模范区创建方案

为深入贯彻落实国务院《关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔〕24号），全面实施《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律法规，进一步加强我区卫生应急工作，根据省卫生厅《关于在全省开展创建国家卫生应急综合示范县（市、区）活动的通知》（卫应急〔〕1号）要求，结合创建工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，以“巩固、提升、精细化”深化年活动为动力，着力推进卫生应急体制和机制创新，优化、整合各类卫生资源，完善卫生应急体系，进一步提升我区卫生应急能力和水平，有效应对各类突发公共卫生事件，保障群众的身体健康和生命安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

二、工作目标

（一）总体目标：以创建国家卫生应急综合示范区为契机，探索建立卫生应急长效管理机制，进一步完善我区卫生应急体系，形成政府领导、部门协作、社会参与的卫生应急工作格局，力争年底达到国家卫生应急综合示范区建设标准。

（二）具体目标：

1.完善卫生应急组织体系。建立区、镇（办）卫生应急组织，建立各部门、各成员单位信息通报与交换机制；推进卫生应急信息化建设。

2.完善卫生应急预案体系。修订完善《区突发公共卫生事件应急预案》、《区突发公共事件医疗救援应急预案》及其相关操作手册、专项预案和技术方案。

3.完善卫生应急监测预警体系。制定完善我区学校、餐饮、托幼、建筑工地等重点场所、重点环节、重点人群的传染病监测方案，建立健全卫生应急预警监测体系。

4.完善卫生应急队伍建设。调整卫生应急队伍，强化人员培训，逐步配置卫生应急队伍标准装备；建立健全卫生应急物资储备机制。

三、实施步骤

（一）筹备阶段。制定创建实施方案，成立创建领导小组，按照《国家卫生应急综合示范区评估标准》具体组织实施，落实各项措施，明确工作职责。利用媒体广泛宣传，动员社会积极参与，支持创建工作。

（二）组织阶段。完成国家卫生应急综合示范区申报，各镇办、各部门要按照各自职责组织实施。区创建领导小组负责全区创建工作的指导协调、督促检查，及时解决创建工作中的各种问题。

（三）验收阶段。区创建领导小组对照创建标准进行初步审核，全区各有关部门、有关单位对创建活动进行总结，迎接省卫生厅专家组复评和督导。

四、保障措施

（一）加强领导，完善运行机制。建立创建工作组织领导体系，成立由区政府分管领导为组长，各相关单位负责人为成员的创建工作领导小组，加强对全区创建工作的领导和组织协调。领导小组下设办公室，设在区卫生局，办公室主任由区卫生局局长兼任，负责创建工作的组织协调及日常工作。领导小组各成员单位分工协作，明确职责，设立联络员，制定创建工作实施细则，确保创建工作如期完成。

（二）创新制度，形成创建合力。各部门、各单位要切实加强对卫生应急工作的领导协调，及时研究、解决卫生应急工作中的问题和困难，形成合力，共同推进创建国家卫生应急综合示范区。

（三）加大投入，落实保障。全面加强卫生应急管理工作，是关系经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事。各镇办、各部门要确保应急工作的人力、物力、财力投入，加强应急管理机构和队伍建设，做好各类应急物资储备管理。区财政局要加大财政支持力度，确保应急管理资金落实到位，保障各项工作有序开展。

（四）大力宣传，营造氛围。广泛开展卫生应急健康教育和科普宣传工作，提高社会公众维护公共安全意识和避险、避灾、自救、互救等卫生应急的能力，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害。