资产持续增长指导意见

2011年是施行“十二五”规划的残局之年，是我市正处于爬坡上坎、蓄势打破的要害期间，投资依然是拉动我市经济社会加速开展的主要路子和伎俩。为完成“十二五”开展“开门红”，各级各部分要持续接纳实在有用办法，竭尽全力抓好投资促进，加速项目建立，确保全年固定资产投资继续较快增进，增添开展新动力。为此，提出以下任务定见。

一、明白目的义务，落实任务责任

依照省当局下达的投资目的义务和市委八届九次全委（扩展）会议、市八届人大六次会议精力，2011年我市要确保完成固定资产投资370亿元的审核目的，力争完成380亿元的斗争目的。环绕这个目的，各级各部分要坚决决心，想方设法抓好落实。

（一）投资目的分化。2011年市当局分化下达各县（区）固定资产投资目的义务为：东区审核目的112亿元，斗争目的114亿元；西区审核目的44亿元，斗争目的46亿元；仁和区审核目的113亿元（园区51亿元），斗争目的115亿元（园区54亿元）；米易县审核目的63亿元，斗争目的65亿元；盐边县审核目的38亿元，斗争目的40亿元。

（二）健全任务机制。对峙市级指导联络重点工程准则，按期召开联席会议，加大严重项目协调力度。发改部分要在全市严重项目标组织施行进程中充沛发扬牵头和综合治理效果，指点和组织严重项目单元扎实展开任务；经信委、住建、疆土、环保、投资促进等部分要积极共同，履职尽责，自动协调停决严重项目审批、选址、环评、征占用地及拆迁安顿等方面的坚苦和问题，为项目顺畅建立供应保证。

（三）严厉目的治理。固定资产投资义务及严重项目建立归入当局目的治理，市当局目的督查办以及投资主管部分要会同相关部分按期对全市固定资产投资和严重项目建立状况进行反省和督导，严厉目的审核，确保投资目的义务顺畅完成。

二、凸起任务重点，狠抓严重项目建立

严重项目是促进投资增进、加强开展潜力的主要力气和首要支柱。环绕严重根底设备建立、严重财产化项目、严重民生社会事业等方面，全市确定2011年“四个一批”严重项目100个，总投资1538亿元，本年方案投资164亿元。各县（区）和市级项目责任部分要实在抓好严重项目推进任务，促进全市固定资产投资继续较快增进。

（一）抓好严重根底设备项目。强化区域交通枢纽建立，开工建立成昆铁路新线段；加大丽江～～遵义铁路、～宜宾高速公路、绕城高速公路、至大理高速公路等项目标前期任务力度，确保年内有本质性发展；加速推进丽攀高速、西区沿江疾速通道、龙密路、省道310红格过境线、新密地大桥等项目建立；力争完成机场地质灾祸综合管理，确保炳仁路后段完工通车。扎实推进城镇根底设备建立，抓紧做好新区建立规划和观音岩城乡供水项当前期任务；加速推进大竹河水库工程、炳二炳三区根底设备、沿江整治、风险废料措置中间等项目建立，提拔城市功用。

（二）抓好严重财产化项目。环绕优势财产培养，推进钒钛、钢铁、动力、化工等财产项目建立。力争开工建立攀钢烧结系统革新三期工程、钛海科技钛白粉扩能革新、卡耐特晶源科技有限公司太阳能硅片建立项目、德胜公司球团及五氧化二钒出产线等项目；加速施行富邦钒钛制动毂、华益公司焦炉煤气处置、泓兵钒镍技改扩能二期、龙蟒红格北矿区采选扩能、云钛实业公司钛锭等项目；力争攀钢1.5万吨海绵钛出产线、白马铁矿二期、翰通100万吨捣鼓焦出产线等项目完工投产。鼎力完美、刚强电网构造和合理装备电源点动力项目，加速推进观音岩、桐子林水电站建立；争夺开工攀钢自备电厂、垭口电站、Ⅱ500千伏和米易500千伏输变电工程，扎实推进缅气入攀项目早日开工。

（三）抓好民生社会事业项目。扎实推进“十大”民生工程。开工建立市二十五中小学炳三区校区、市第二人民病院外科住院大楼、体育公园等项目；加速推进新乡村示范片建立项目、二滩水淹区扶贫开拓、棚户区革新、中小黉舍舍平安工程、中间病院第二住院楼、中西医连系病院住院楼、红格竞训基地等项目建立；确保曼哈顿国际广场及贸易步行街、三森美居项目完工投入运营。

三、强化要素支撑，供应投资保证

（一）多渠道筹措建立资金。增强项目包装、申报，起劲争夺中心和省更多的项目资金投入。进一步发掘现有融资平台的借款潜力，积极与各贸易银行对接，全力争夺银行支撑；积极应用外资，争夺外国当局和世界银行借款。盘活当局资产，开拓地盘资本，经过地盘出让、典当借款、本钱化融资等方法筹集资金。深化探究和测验直接融资方法，包罗刊行当局债券、企业债券。进一步优化财务支出构造，统筹运用好当局的各类资金，进步资金运用效率，保续建、保民生、珍重点工程建立资金。

（二）强化建立用地保证。注重发掘内部潜力，加速推进城区地盘“退二进三”，增强存量地盘盘活、闲置地盘清算和地盘开拓整顿任务，积极争夺用地目标，添加地盘有用供应。进步供地效率，科学布置各类建立用地，整合地盘资本，进步建立项目标投资强度，节省、集约应用地盘。加速推进立异矿业城市建立用地治理机制变革试点。依法依规做好项目征地拆迁安顿。

（三）科学搞好环评任务。充沛思索情况容量，科学确定项目空间结构，合理进步项目准入门槛，推进工业企业向财产园区集中。各项目单元要实在增强环评任务力度，依照相关要求做好做实项目预备任务，进步项目申报成功率。市、县（区）环保部分要进一步争夺自动，增强对上联接协谐和对下催促指点，进步环评要件质量，缩短环评任务周期。

四、改善投资情况，鼓励民间投资

（一）提拔效劳程度。深化行政审批准则变革，进一步健全并联审批机制，不时优化审批流程，削减审批环节，缩短审批时限，降低报批本钱，进步审批效率。完美部分协调任务机制，增强部分之间的协作共同，项目各环节审批部分要提早介入、指点业主做好项目报件材料，对特殊严重的项目要落实专人担任跟踪项目报批。合理运用地盘、税收等多种优惠政策，鼓励、指导契合国度财产政策的民间和社会投资。

（二）放宽市场准入前提。深化垄断行业、公用事业和社会开展等范畴治理体系体例变革，扩展民间投资的市场准入局限。答应民间投资进入国度司法律例政策未明白制止准入的财产范畴，打破行业垄断，放宽股比限制，标准设置投资准入门槛。

（三）加大招商引资力度。把招商引资作为添加项目数目，扩展项目规划的有用路子，充沛应用市场资本，树立以企业为主体的对外招商引资新机制，使项目建立和招商引资出现出上下联动、全体推进的优越态势。对西博会签约项目要落实专人担任，积极履行并实在做好项当前期手续代办任务，起劲用好的效劳、好的情况来吸引资金，进步签约项目标履约率。

五、增强项目储藏，加强开展潜力

（一）完美项目储藏库。紧紧抓住国度制订《“十二五”钒钛资本应用财产基地规划》、推进攀西计谋资本立异开拓实验区建立的严重时机，以钒钛磁铁矿资本综合开拓应用为重点，连系财产构造调整，发动社会力气加速项目储藏，不时充分完美项目储藏库，加强经济社会开展潜力。

（二）加速项当前期任务。对归入“十二五”规划和储藏库的项目，要遵照根本建立顺序，落实项目牵头部分和建立单元，加大前期投入，从项目申报、可行性研讨、规划选址、用地、情况影响评价等环节抓起，完美项目要件，积极发明前提促进项目提早施行。

六、完美鼓励机制，落实绩效审核

进一步完美固定资产投资和严重项目推进鼓励机制，严厉固定资产投资和严重项目建立进程各环节相关责任部分的审核，对在固定资产投资和严重项目推进任务中成果凸起的单元和小我，接纳传递表彰、政策鼓励、物质奖励等方法进行表扬奖励。对完成目的义务的县（区）当局（含钒钛财产园区）和市级相关部分予以奖励，对未完成义务的进行传递批判。