跨界污染 携手共治

俗话说，兄弟齐心，其利断金。近年来，广东省主动与邻近省区加强跨界水污染应急联控联动，相继与广西、湖南环境保护部门签订了《粤桂两省区跨界河流水污染联防联治协作框架协议》和《湘粤两省跨界河流水污染联防联控协作框架协议》，初步建立起与邻近兄弟省区的跨界河流水污染联防联控、密切协调、运行有效的联动工作机制，在近期发生的贺江、武江水质异常事件中，联动工作机制初试锋芒，为污染事故的快速、妥善解决发挥了重要作用。

信息无缝对接，打造应急处置“生命线”

突发事件的信息传输工作是应急管理工作的“生命线”工程，信息的及时互通就像千里眼、顺风耳，让上下游应急处置工作无缝对接，形成“一盘棋”。

今年7月，广西环境监测中心站发现粤桂两省交界扶隆码头部分断面重金属镉、铊出现超标，据预判，该情况将对广东省贺江、西江水质构成威胁。事件发生后，联动工作机制迅速启动，广东省与广西方面建立起通畅的信息交换机制，及时通报上下游污染处置情况。肇庆市处置贺江流域水质污染事件联合指挥部也定期以工作简报形式向上级有关部门报送最新处置动态。同时，广东省环境保护厅按照突发事件信息报告制度的有关要求，第一时间向环境保护部、广东省委值班室、省政府总值班室、省委办公厅信息综合室等分别报送23期突发事件信息专报，为上级部门和领导及时掌握事件进展并作出处置决策提供准确信息。通过粤桂两省区的迅速联动，信息及时互通和粤桂合作框架协议平台的充分利用，两省经过20天连续奋战，最终以最小的代价、最佳的效果圆满成功完成处置任务，保障群众饮水安全，维护了社会大局稳定。

无独有偶，今年9月12日0时，广东省地表水自动监测系统坪石子站自动监测结果显示，武江河地表水镉、砷浓度异常。获悉情况后，广东省环境保护厅按照《湘粤两省跨界河流水污染联防联控协作框架协议》，立即知会了湖南省环境保护厅应急办，韶关市环保局也按照《韶关市环境保护局 郴州市环境保护局 赣州市环境保护局关于建立边界应急联动工作机制的协议》，立即向湖南省郴州市环保局、湖南省宜章县环保局通报相关情况，商请宜章县环保局加强污染源排查，及时采取措施消除污染隐患。宜章县环保局在获悉情况后，立即启动突发环境事件应急预案，连夜排查，迅速查清并及时切断污染源，防止水质进一步污染。此次水质异常事件充分体现了北江预警体系为确保下游地区水质安全，减轻应急处置压力发挥了重要作用。

加密监测预警，跑赢污染夺取主动权

时间就是生命，污染从不暂停，可以说，污染应急就是一场与时间赛跑、与污染赛跑的战斗。跨界污染事件中，科学布置监测点位、第一时间提供准确水质水情，为应急处置争取了宝贵的时间，提供了有力的技术支撑。

贺江事件中，广东省环境监测中心组织市、县和广东省第五地质大队近200名环境监测人员在贺江和西江沿线设置11个水质监测断面进行同步采样监测，密切监控水质变化，共出具有效数据2502个。同时，卫生部门及时制定《贺江水污染应急卫生监测方案》，对江口水厂、南丰水厂的水源水、出厂水、末梢水、备用水源等水质进行严密监控。再者，水利部门每天在贺江沿线的南丰水文站、爽岛水库下游东安江出口、贺江出西江口三个河流断面以及都平电厂、白垢电厂、江口电厂三个梯级水电站开展水文监测。

此外，在武江水质异常情况发生后，广东省环境保护厅要求韶关市环保局立即开展应急处置并迅速组织开展污染源排查和水质应急监测。韶关环保局针对交界断面镉、砷、铊异常情况制定了应急监测方案（根据监测情况适时调整），要求乐昌环保局每天安排专人在南花溪汇入武江前1000m、宜章河汇入武江前500m、乐昌水厂取水口等共10个断面每2个小时进行一次加密监测，并将各数据汇总分析后，及时报送省环保厅和湖南相关环保部门。在此次武江水质异常事件中，自动预警监测系统为应急处置工作赢得了最宝贵的处置时间。

跨省联手应急，形成合力拧成一股绳

据了解，跨界河流水污染联防联控协作框架协议签订后，广东省分别与广西、湖南两省区将省跨界流域水污染防治作为环境保护工作重点，纳入各自辖区环境保护规划，并采取有力措施切实加强辖区内污染防治工作，建立水源保护和污染防治长效机制，以努力控制和减少流域水环境污染影响。

据介绍，一旦跨界污染事件发生后，相关两省区将会本着相互理解、相互支持的原则，在水质监测、污染削减、水量调度、信息互通等方面进行积极沟通协调，并成立两省区应急指挥部共商联合处置水污染事件工作，以确保水质安全。据了解，在广西贺江事件中，环保部瞿青副部长亲临现场指导，广西根据泛珠应急处置预案、粤桂跨界水污染联合处置合作协议和贺州肇庆联合处置合作协议的有关规定，及时向广东通报相关情况。广西自治区林念修副主席赴广东与副省长许瑞生共商共同应急对策，贺州市委书记、人大主任赵乐秦赴封开慰问。而广东省也迅速作出回应，共同签订了《贺江水污染事件应急处置工作会议纪要》及制订了《贺江环境突发事件粤桂联合应急处置总体方案》，贺州、肇庆两市指挥部也多次召开现场会，共商联合处置贺江水污染事件工作，联合制定了监测方案，统一监测方法、标准，形成了上下游一体的监测网络体系。同时，两省建立了水量应急调度机制，对广西境内的合面狮、爽岛水库与广东封开江口、都平、白垢三个梯级电站实施联合调度与科学调水，两省供水部门交流净水工艺，保障出厂水质，确保了西江饮用水源安全。

广东省跨界污染应急联防联控机制得到了环保部的充分肯定，并通报表扬。环保部应急中心副主任冯晓波指出，这样的机制促进了两地党委政府高度重视，行动迅速，措施有力，以人为本，信息公开，密切合作，效果明显，是跨省污染联防联治、应急联动的成功典范，值得总结、推广与借鉴。

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跨界污染防治合作渐入佳境

近期，广东省省委书记带队分别赴广西、湖南两省学习考察时强调：广东与桂湘两省区要协调解决跨地区、跨流域重大环境问题，完善多层次沟通机制，推动合作项目的落实。10月31日广东省环境保护厅厅长李清赴广西落实关于异地发展、对口帮扶、共同治理、联防联治等指示精神，就共同推进跨省河流保护工作达成了一致。

广东省环境保护厅表示，今后还将进一步做好跨界河流水污染联防联控工作，加强与邻省区跨境污染的联动防治工作。根据泛珠环境应急合作会议的精神，广东现正积极与江西省环境保护厅、福建省环境保护厅沟通，起草与两省的跨界河流水污染联防联作框架协议，争取早日完成签署工作。

同时，广东也继续加强与湖南、广西等省区的沟通，做好监测和预警工作，协调韶关、郴州两地共同编制重金属污染防治方案，提请环保部加快督促广西尽快开展马尾河流域环境综合整治。并且，继续完善北江、西江、贺江流域预警体系建设，用以加强跨省交界断面水质自动监测系统建设，推进沿江地级市应急备用水源建设和供水应急队伍建设，提升环境应急能力。

近日，环保部华南环保督查中心在广东省中山市组织召开了粤桂两省（区）九洲江流域及鹤地水库水污染联防联治工作协调会，粤桂双方决定定期或不定期对九洲江流域及鹤地水库省控和国控断面以及主要入库河流水质开展联合监测，并共同组织编制《九洲江流域及鹤地水库水污染防治规划》、以加快建立和落实九洲江流域及鹤地水库的生态保护补偿机制报双方两省（区）政府批准实施等工作任务。