浅谈城建档案在城市建设管理中的作用

城市是社会经济发展到一定阶段的必须产物，是指一定规模及密度的非农业人口聚集的地方。是一定地域范围内的政治、经济、文化、科技、教育中心。城市作为人类文明的标志，是文化与发展的发源地，国与国之间的竞争在很大程度上表现为城市与城市之间的竞争。当今世界，无论是发达国家还是发展中国家，都无不以城市发展为核心，带动区域经济的发展。当今，在全球一体化的推动下城市的数量和规模不断增加。随着我国现代化城市的纵横建设发展，城市档案也越来越被人们所重视。城建档案作为城市建设的产物，不断丰富了档案学科的内容，同时对城市发展起到了非常重要的作用。

1.城市建设档案是进行城市规划工作的基础

城市规划是一定时期内城市发展的目标和计划，是城市建设的综合部署，任何城市的形成和发展，都有其自身的规律和过程。城市规划只有依据这些规律和过程，综合考虑城市的各种自然条件、历史条件、社会条件等各种因素，才能进行城市规划。城建档案真实地记载着城市的形成、发展规律和过程。因此，经编制城市的规划，必须依靠城建档案，它为城市规划、建设和发展提供成功的经验和基础参数。还可以为新城区新城市的规划、建设节省大量的人力、物力和时间。一个城市建设如何，决定其它发展方向、规划与建设思想。而正确的发展方向、好的城市规划和建设思想不是凭空而来的，都是在总结已建城市的发展方向、规划和建设得失的基础上产生的。因此，只有依据城建档案，才能制定出合理的城市发展方向、规模和城市结构。领导者在决策城市规划、建设等重大问题时，需要掌握城市发展的“过去-现在-未来”的变化轨迹，从已知的城市过去，现在的发展过程，去描述城市前进的轨迹，研究其动态变化的运行格局。

2.城市建设档案是城市管理工作的凭证

城市的规划、建设离不开城建档案。现代化的城市，地上高楼林立，立交桥、铁路、公路纵横交错；地下各种管线密如蛛网，必须有完整、准确的城建档案，才能对城市进行科学的管理。在特殊情况下，当城市遭受地震战争毁灭性破坏时，城建档案更具有特殊的作用。它直接关系到千百万人民的生命财产，关系到城市恢复和建设的大问题。

从城市管理的角度看，城建档案是城市建设和管理的“眼睛”，离开了城建档案，城市的建设和管理就如同聋子和瞎子，很多工作就无法进行，当然就更谈不上城市的现代化建设和科学管理了。如在七十年代末，莱西市对没有达到抗震等级要求的楼房进行防震加固，当时有的楼房档案资料保存的比较完整，使加固工作进展顺利，有的因找不到楼房的原始资料，不清楚该建筑地基的承载能力和结构设计是否达到抗震等级标准，而盲目的加固，结果造成不必要的经济损失，致使城市管理工作失去了重要的科学依据，给城市建设和管理工作带来了重大的经济损失。目前，要管理好城市，离不开城建档案，将来要管理好现代化城市，更需要城建档案。城建档案将永远作为一种依据和参数为城市的管理工作发挥巨大的作用。城市建设档案是延续人类文化和知识的重要手段，它的作用有时不能“立竿见影”，有的潜在作用要经过若干年甚至几代人才能显示。城建档案工作在城市建设中有着特殊的功能，具有举足轻重的作用。它既是城市建设发展的历史记录，又是社会城建财富的集中体现。因此，我们必须科学地管理好城建档案，充分发挥它在城市规划、建设、管理工作中的作用。

随着城市建设步伐的加快，城建档案的种类和数量在不断增加，城建档案的重要性日渐体现。城建档案管理要与时俱进，管理的内容和方式要不断更新。尤其是伴随着数字化城市的到来，传统的城建档案管理受到了严重的冲击，城建档案管理的手段也已落后。为更加充分发挥城建档案管理在促进城市建设中的重要作用，城建档案管理部门要积极行动起来，迎接新的挑战，使城建档案管理工作跟上时代的步伐，更好地为城市建设和发展服务。