强化水利工程施工管理问题的深入探讨

摘要：本文主要针对我国当前水利工程管理工作存在若干问题作出详细的分析,并采取相应的措施来提高工程质量。水利工程施工是水利工程建设的重要阶段,施工质量直接影响到工程的正常使用和效益的发挥。为了保证水利工程的施工质量,必须进行组织协调,综合治理,做好各方面的质量管理工作。本文提出了自己的一些观点，可供参考。

关键词：水利工程； 施工质量； 生态环境；

中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：

前言

在水利工程建设当中质量的管理和控制是难点，也是至关重要的。由于水利工程自身的特点决定的，这些特点使得工程施工质量管理的任务既十分复杂又很是繁重。实施质量控制任务的相关人员除了具备良好的职业道德、丰富的专业知识外，还要具备将专业知识应用于水利工程建设的高超技能，就突发事件进行合理地应对。

一、水利工程设计中存在的问题分析

1、项目备案和咨询评估有待进一步健全。项目决策咨询评估是指对拟建项目的技术先进性、经济合理性、环境保护可靠性、建设可行性等进行分析评估，做出预测结论，为项目决策部门提供依据。水利工程建设项目评估是政府对项目决策的重要依据，只有咨询评估对生态环境保护措施合理和可行，才能避免项目的盲目性和决策失误。但中小型水利工程很少组织分析技术、经济、财务、社会和环境、组织机构的可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。水利部及地方水利技防管理部门都相继出台了一系列产品和工程管理标准，但很多水利基层单位并没有去实施。

2、前期勘测设计不完善。某些个别水利工程建设项目的初步设计或可行性研究报告批准文件、修建性详细规划或总平面审定方案，由前期工作经费不足，规划只停留在己有资料的分析上，缺乏对大气、水、土地、生态等方面的综合分析，特别是难以满足初步设计对勘测资料的要求，致使大部分的设计方案比选不到位，新产品、新技术、新流程的应用严重滞后，整个前期工作做的不扎实，增大了工程管理和造价管理难度，严重影响工程建设进度和质量。而设计单位普遍存在小、散、乱、无资质、施工图设计批复、施工许可滞后于项目开工时间，设计变更、招标备案管理不规范、结构不符合实际，设变更随意性大等问题。部分设计人员由于缺乏实际施工经验，考虑计规范较多，考虑施工现实条件较少，未给后续其他专业留下充分的设计空间等现象，甚至造成设计衔接的困难。水利水电工程筹资采取国家预算投入和地方投资相结合的基本方式，而地方集资金是占很重要的部分。一些地方由于自身财政困难往往难以垫付足够的工程前期勘测与设计费用，待立项后有了资金又急于求成，轻率上马，起步较晚、缺乏经验、前期准备不足作，导致水利工程的前期工作勘测设计的行业管理薄弱，勘测设计质量下降。有的项目更是由于政府的行干预匆忙上马，根本没有进行勘测设计等。

二、材料管理存在的问题分析

1、质量行为问题亟待改进。混凝土工程使用的钢材、水泥、粉煤灰及混凝土外加剂等属厂家生产产品。目前，有的厂家的产品从原料进厂到成品出厂没有严格按国家标准要求进行检验，未达到国家标准，属于伪劣产品。有的工程砂石骨料质量也存在一些问题，而石料的产品的品质直接影响到混凝土的质量，更加影响到工程质量的标准。但因工程施工急需，只能凑合着先用，同时部分混凝土生产和使用单位责任不清，质量保证体系不健全、技术人员缺乏培训等问题，导致部分商品混凝土质量不稳定，影响了建筑工程整体质量，原材料存在的质量问题将给工程运行安全留下隐患。

2、施工过程存在的问题。水利工程建设过程中，从建筑物建筑物岩石基础开挖的技术要求、施工方法、施工质量检验与验收等各方面，有的工程施工过程中未能按照中华人民共和国水利电力部部颁批准SD238-87《水土保持技术规范》，严格控制每道施工工序的质量，出现的问题较多。例如，建筑物岩石基础开挖工程施工中，有的严重存在着为抢进度、抢工期而忽视质量安全的现象，造成基岩面爆破裂隙较多，起伏差较大，增加了建基面的整修清理工作量，节理发育断层、夹层和断层交带部位岩体，在开挖过程中，其起伏差和松驰层厚度均较大，混凝土浇筑施工过程中，未按《钢筋混凝土工程施工及验收规范》(GBJ204)的有关规定，出现入仓混凝土骨料分离，振捣不密实，模板漏浆，较高较大的构件未分层浇捣因漏振而产生蜂窝，致使层面结合不好。低温季节浇筑混凝土，外界气温较低，由于混凝土内外温差过大，使混凝土表面产生裂缝，高温季节浇筑混凝土，未按设计要求采取温控措施，致使混凝土裂缝较多。

3、偷工减料引起的质量问题。有的工程施工单位层层转包，以包代管是家常便饭，有时现场根本看不到施工单位的管理人员，上岗证真假难辨，民工没有劳保用品，没有经过上岗培训，由于转包单价偏低，承包单位就搞偷工减料，导致工程施工主体混乱，工程质量低劣，“豆腐渣”工程比比皆是。例如某工程基础帷幕灌浆施工中，就发现有的承包单位没有水泥质保书及擅自改变水泥浆配合比，降低压力灌浆，更为严重的是个别施工人员伪造灌浆施工记录资料，若不认真查处，将给工程安全运行留下隐患，严重影响了建筑物基岩固结灌浆和防渗帷幕灌浆质量。

4、金属结构及设备。有的机电设备、金属结构等加工制作工艺粗糙、焊接电流偏小；焊接时间不足；焊剂受潮，安装误差较大等质量问题，造成闸门漏水严重，金属结构以及非承重构件、器具与混凝土的锚固不能使用，需进行返工处理，影响了工程建设工期。

三、提高水利工程建设管理的策略分析

1、构建完善的质量保证体系。加快监督机构改革，加强质量监督管理。一是加大对施工现场监理的检查力度，促使监理单位和人员依法承担监理责任；二是加大对监理单位和检测单位质量行为的监督检查力度；三是加大对各责任主体的行为监督力度，加大实体工程质量、施工安全监督抽查力度，尤其要严厉查处施工现场管理（监理）人员。施工企业必须改变其管理方式，建立健全层层负责的工程质量责任制。

2、高度重视和集中精力抓安全生产。建章立制，奖罚并重，逐级签订。安全生产目标责任书。坚持“安全第一，预防为主”的原则，监督人员应落实安全生产的组织保证体系，检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定生产经营单位安全生产工作计划、目标和任务，完善安全保障体系，对制度不健全，监督不得力，责任不明确，有安全隐患的企业下发整改通知书，要求限期整改到位，做到“有章可循，违章必究”。建立安全生产与文明施工违法违规行为红、黄牌警示制度。

四、结语

随着国民经济的快速发展，水利建设受到国家的高度重视，且投资规模大增，水利工程质量总体水平大幅度提高，但质量问题仍然存在。工程质量的好坏对公共安全至关重要，必须做到百年大计、质量第一。虽然近年来，国家和地方相继制定了一系列关于提高水利工程质量的政策措施，各级建设行政管理部门也加大了大型工程项目质量的行政监管力度，但由于水利工程施工自身存在的特点，涉及水利、电力、城建等诸多领域，使得水利工程质量控制任务既复杂又繁重。故此，本文对我国当前水利工程管理工作存在若干问题作出分析，并采取相应的措施来提高工程质量。

参考文献：

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[2]陈辉冲.水利建设工程施工中质量检测工作的重要性剖析[J].中国新技术新产品，2010

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