司法局两学一做实施方案

为推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，切实解决我局党员队伍建设方面存在的问题，保持和发扬党的先进性和纯洁性，根据中央、省委、市委和县委部署，结合我局实际，现就2016年在全局党员中开展“学党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），制定如下实施方案。

（一）充分认识学习教育重要意义。开展“两学一做”学习教育，是落实关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是巩固拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果、推动全面从严治党向基层延伸的重要部署，体现了党中央持续抓党的思想政治建设的决心，体现了环环相扣、步步深入推进全面从严治党的政治定力，对于加强党的思想建设、作风建设和纪律建设，保持发展党的先进性和纯洁性，引导广大党员奋发有为、建功立业，积极推进各项城市管理工作，具有十分重要的意义。

（二）切实明确学习教育目标要求。“两学一做”学习教育要突出正常教育，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党落实到每个支部、落实到每名党员。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇、遵守党规为基本要求，以用系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导广大党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为做好各项工作提供坚强组织保证。

（三）着力解决思想、工作各方面存在问题。开展“两学一做”学习教育要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。要着力解决一些党员在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题：一是理想信念模糊动摇，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；二是党的意识和党员意识淡化，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活、不按时按比例交纳党费、不完成党组织分配的任务、不按党的组织原则办事等；三是党员宗旨观念淡薄，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；四是精神不振，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；五是道德行为不端，主要是违公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。

（四）切实把握学习教育基本原则。学习教育涉及党员层级多、组织难度大，必须克服应付心理、认识偏差和畏难情绪，做到“五坚持五突出”：坚持正面教育为主，突出用科学理论武装头脑；坚持学用结合，突出知行合一、以学带做；坚持问题导向，突出整改提高；坚持领导带头，突出以上率下；坚持从实际出发，突出分类指导。

（一）学党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，组织和引导广大党员逐条逐句通读，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》等党内法规，掌握党的政策和各类违纪行为的情形和处分规定。学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从违纪违法反面典型中汲取教训。党员领导干部要学深一层，系统学习领悟，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党员领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。

（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，组织和引导广大党员认真学习领会系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。全体党员要通过学习《系列重要讲话读本（2016年版）》和《知之深 爱之切》等在河北工作期间的重要著述，重点领会理想信念、中国梦、中国特色社会主义、“四个全面”战略布局、五大发展理念、社会主义核心价值观和全面从严治党等方面的要求和内容。

党员领导干部要深入系统学习系列重要讲话精神，领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。要注重整体把握、掌握内在联系，防止碎片化学习。要以《谈治国理政》和《重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《系列重要讲话读本（2016年版）》，学习《知之深 爱之切》和对河北工作的重要讲话、重要指示和批示；学深悟透2013年7月在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话、2013年9月在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话、2014年2月在听取京津冀协同发展专题汇报时的讲话。注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。深入学习同志《

党委会的工作方法》，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。（三）做合格党员。着眼新形势新任务对党员的新要求，引导广大党员坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，争做“四讲四有”合格党员。一是讲政治、有信念，政治上合格；二是讲规矩、有纪律，执行纪律合格；三是讲道德、有品行，品德合格；四是讲奉献、有作为，发挥作用合格。特别是要针对不同群体党员的实际情况，教育引导党员立足岗位作贡献，在任何岗位、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，唤醒党的意识，凸显党员形象，深入开展党员志愿者全覆盖活动，把志愿服务群众贯穿党员日常工作、生活之中，以实际行动把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，时时处处体现信仰信念的力量。

开展学习教育，坚持以党支部为基本单位，以“”为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，把学习教育融入组织生活、嵌入学习制度。

（一）开展专题学习讨论。坚持个人自学与集中学习相结合，制定学习计划，明确学习要求。党支部每月组织党员进行一次集中学习，学习时间一般不超过半天。党支部每季度召开一次党员大会，每次围绕一个专题组织讨论，共分3个专题进行。

专题一：坚定信仰信念，保持党员本色。重点讨论如何保持共产党人本色，切实做到爱党、信党、护党、跟党走；如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强“三个自信”；如何站稳党和人民立场，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何强化宗旨意识，全心全意为人民服务。

专题二：强化看齐意识，严守纪律规矩。重点讨论如何增强看齐意识，经常主动地向以同志为总书记的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐；如何严格遵守，严守党的政治纪律和政治规矩，服从组织决定；如何坚持用党性原则约束规范自己，自觉远离低级趣味，树立清风正气。

专题三：勇于担当作为，发挥党员作用。重点讨论如何把夙兴夜寐、激情工作作为标准，保持昂扬向上的精神风貌；如何担当负责、狠抓落实，在推进“五城建设”中主动作为；如何干事创业、开拓进取，在本职岗位上做出更大贡献。

（二）创新方式讲党课。要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排，充分利用QQ群等各类网络媒体开展在线学习交流，增强党课的吸引力和感染力。

（三）召开专题组织生活会。年底前，全局各级党支部组织党员召开专题组织生活会。1．对照检查。班子成员在广泛征求意见的基础上，对照职责进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律、生活等方面存在的问题。2．谈心谈话。班子成员之间都要深入开展谈心谈话；3．开展严肃认真的批评与自我批评。批评要有具体意见和案例，见人见事见思想，突出针对性和实效性；4．制定整改措施。针对组织生活会提出的突出问题和薄弱环节，制定整改措施并在一定范围内公布。

（四）开展民主评议党员。年底前，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议，确定评议等次，对优秀党员予以表扬。结合党员组织关系集中排查，对不合格党员按有关程序稳妥慎重给予组织处置。

（五）引导党员立足岗位作贡献。各级党组织要结合不同领域不同行业实际，教育引导党员时刻铭记党员身份，积极为党工作。

开展“两学一做”学习教育，必须突出重点，统筹推进，着眼解决党员队伍中存在的突出问题，有针对性地开展五个方面的专项工作。

（一）扎实开展机关作风整顿。把开展解放思想大讨论和机关作风整顿融入学习教育之中，以学习教育统领作风整顿，以作风整顿深化学习教育。大力整治为官不为，着力解决机关党员干部存在的不能为、不想为、不敢为的问题；聚焦“八破八立”，推进职能转变，引导广大党员干部在做好工作、促进沧州发展中积极作为；深入开展“一问责十清理”，强化问责倒逼主体责任落实，促使各级党组织真正把全面从严治党的政治责任扛在肩上、抓在手上；推进领导干部能上能下，落实“五个重用、五个不用、五个调整”用人导向，及时调整党性观念淡薄、不适宜担任现职的干部。

（二）实施损害群众利益问题专项整治。各级党组织开展“两学一做”学习教育，要把解决党员干部工作作风存在的突出问题，作为深化学习教育的重要举措，在各单位持续开展损害群众利益问题专项整治。认真整治少数基层干部不干事、不公正、不检点，工作不在状态、懒政怠政，执法不公、与民争利，、优亲厚友等问题。各单位要列出问题清单，明确整治措施和进度安排，实行台账管理，坚决查处顶风违纪行为，及时曝光、严肃问责，切实发挥反面典型的警示教育作用。

（三）深化党员“双育工程”。以“两学一做”学习教育为统领，以党性教育和技能培养为基本内容，进一步深化党员“双育工程”。

（四）拓展党员志愿服务。结合党员职业特点和个人特长，以科技型中小企业、高新技术企业和农民专业合作社为服务重点，利用党员活动日、雷锋纪念日、七一、国庆等重大节日和节假日、业余时间开展多种形式的党员志愿服务活动，展现“两学一做”学习教育成效。

（一）成立工作机构。成立“两学一做”学习教育领导小组和办公室（组成人员名单附后）。

（二）落实主体责任。要建立学习教育沟通协调机制，定期研判分析、沟通交流情况、强化工作举措，制定具体实施方案。局主要负责同志要担负起第一责任人职责，对工作方案亲自审定，对重要任务亲自部署，从严从实抓好学习教育，不当“甩手掌柜”。要强化组织保障，理顺党组织隶属关系，完善党员日常管理举措。要把组织开展学习教育情况，作为述职评议考核的重要内容，对学习教育不重视、搞形式主义、走了过场的，要严肃问责。

（三）强化领导带头。党员领导干部要积极投身到“两学一做”学习教育中，要走在前面、深学一层，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党组织会，专题学习党规和系列重要讲话；要以中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果；以“两学一做”为主题，组织好年度民主生活会。局党组每一名成员要带头学习，带头参加学习讨论，带头谈学习收获和学习体会，既要抓好自身的学习，还要指导好所分管科室、单位的学习教育。

（四）加强督导调研。局机关学习教育领导小组办公室督导组，要统筹做好各单位的督导工作，确保学习教育扎实开展。

（五）发挥媒体作用。针对党员多样化学习需要，充分利用微信、QQ等新型媒体平台，及时推送学习内容，营造浓厚舆论氛围。