降低成本,提高污水处理企业净资产收益率

摘 要：文章分析探讨污水处理企业运行成本的组成，及污水处理企业成本管理的意义，结合实际提出降低污水处理成本的几点有效对策。

关键词：污水处理企业 降低成本 对策

中图分类号:F275 文献标识码:A

文章编号:1004-4914（2012）07-265-02

根据《成本监审办法》的有关规定，城市生活污水处理的各项成本费用的列支范围控制相当严格和制定相关列支标准。在污水处理主要成本费用中，人工成本受建设部制定的按设计生产规模设置人员编制的限定和工资福利标准受到年度行业平均工资或本地城镇职工平均工资的制约。按建设部2001年制定标准，集团污水板块最多可按195人计算人工成本，实际人数为194人，而人均人工成本实际发放的已超过了标准，已没有拓展的空间；管理费用中业务招待费受开支标准制约也已超标、电费和折旧摊销成本受会计准则核算的制约，也没有拓展空间。

污水处理过程其他非直接相关产生的费用也严格控制不予以列支。

此外，经营层和财务管理者为了使实际发生的成本费用符合成本监审要求，总结多年成本监审经验，参照《成本监审办法》规定，已不断调整和改善污水处理处理成本结构和列支范围。在污水处理的主要成本费用中，目前能有所作为的只有财务费用和污泥处理费。因财务费用未达到《成本监审办法》的上限，而污泥处理费暂没有明确标准，我们也正在试验更新污泥处理技术，具有一定操作优势。

一、污水处理企业运行成本的组成

污水处理企业建设过程中不仅要考虑污水处理的高效性，而且还要考虑城市污水处理运行成本。污水处理企业运行成本直接关系到污水处理企业的运行情况、管理水平以及处理水量，通常情况下，污水处理厂处理成本由以下几方面组成，包括管理费、化验费、材料费、职工工资、财务费用、污泥处理费用等；污水处理企业运行成本是指除折旧费和财务费用之外的其他所有费用。

二、污水处理企业成本管理的意义

随着我国工业的发展和人们生活水平的提高，其污水排放量大幅度增加，严重制约了我国可持续发展。为缓解这一不良现状，我国不断加强对污水处理企业的建设，确保污水处理企业各项业务能够正常运转。就现行污水处理企业而言，运行成本过高、财政资金短缺使其面临的最大问题，企业加强成本管理不仅有助于提高污水处理费收费，而且还进一步强化了污水处理企业建设和运营成本控制力度，推进了污水处理企业的可持续发展，为净化城市生活用水，给予城市人民营造一个良好的生活环境发挥着非常重要的作用。

三、降低污水处理成本的有效对策

污水处理成本控制是一项长期且复杂的工作，其直接影响到污水处理企业的运营管理水平，因此，这就要求污水处理企业予以重视，其具体污水处理成本控制对策主要表现在以下几个方面：

1.改善生产成本核算方式。高效的生产成本核算方式是保障污水处理成本核算时效性、科学性的有效手段。污水处理企业在会计成本费用核算过程中，污水处理设计规模、污水处理投资额一定程度上决定着人员薪酬、管理费用等数值；就动力电费、维修费以及药剂费等而言，其与处理量呈现正相关，即处理量越大，其产生的费用越多，反之亦然。因此，污水处理企业应依据各类费用指标与能源消耗指标，探索、创新新的生产成本核算方式。

2.完善成本内部控制制度，强化执行力度。成本内部控制制度是污水处理企业降低成本的理论依据，并且，污水处理企业降低成本目标的实现离不开成本内部控制制度的参与。一方面是健全成本内部控制制度。即将物资采购、出入库管理、质量管理、合同管理等纳入成本内部控制制度中，并明确各部门职责，调整各项管理工作流程；另一方面是强化成本内部控制制度执行力度。即应将成本内部控制制度全面贯穿到污水处理日常管理各个环节，加强执行人员的思想觉悟，使其能够充分调动自身的工作积极性与自主性，确保充分发挥成本内部控制制度应有的职能。

3.健全成本考核激励机制，确保成本目标的科学性、合理性。一方面是明确成本管理目标。污水处理企业成本管理目标一般包括电费、运输燃料费、药剂费以及维修费，一是电费，依据单位处理水量，考核单位电耗指标。二是运输燃料费，依据运输的路程，考核燃料用量。三是药剂费，依据出泥量与药剂的单价，考核污泥单耗成本。四是维修费，定期对设备检查，保障设计的正常运行，在检查过程中对更换配件和修复配件所花费的费用进行考核；另一方面是制定健全的成本考核激励机制。对各部门人员的工作业绩进行考核，根据考核结果，对各部门人员进行相应的物质奖励和精神奖励，增强污泥处理企业职工的工作紧迫感和责任感。

4.确定合理的净资产收益率。国家虽然对污水处理行业发展非常重视，但对污水处理的投资回报的规定，目前只有“保本微利”的原则，并没有具体量化数字规定，在实际工作中的随意性较大。集团可与市政府加强沟通，按照“保本微利”的原则，兼顾考虑股东投资资金的机会成本,确定一个相对合理的静太的、或动态的净资产收益率。例如，污水处理的净资产收益率可设定为不低于商业银行中长期项目借款的利率，并与商业银行中长期项目借款的利率挂钩确定净资产收益率，并形成会议纪要的文字记录，作为以后污水服务单价核定的依据。按目前污水处理的净资产19025.70万元计算，每提高一个百分点的收益率就可增加净利润200万元，按每天处理污水25万吨计算，影响服务费单价0.022元。

5.制定科学的成本目标，建立成本考核激励机制。进行成本控制，首先要建立健全目标成本管理的基础工作，从定额管理、计量管理、原始记录、和验收管理工作抓起，采取一套科学的制度和方法建立成本目标考核指标。

对主要变动成本指标要重点并细化，此类指标主要有电费、药剂费、运输燃料费、维修费。

电费考核需要考虑处理水量，考核单位电耗指标；药剂费需要考虑出泥量及药剂的单价，考核污泥单耗成本；运输燃料费根据运输距离，考核每公里运输成本；对于维修费的考核，既要防止短期行为，为降低成本对设备不及时维护，必须注重日常的检查和考核，每月考核设备完好率，检查维修及保养记录，在保障设备正常运行的情况下对成本进行考核。

其次制定科学的考核及奖惩办法，成本考核经由生产、设备、财务部门组成考核组，按照考核办法逐项实施检查、考核、奖惩，确保实现降低成本的目的。

6.建立健全成本内控制度，强化执行力度。要想达到降低成本的目标，建立一套适合的内部控制制度至关重要。首先要建立健全物资采购及出入库管理、设备维修管理、质量管理、合同管理等制度，并制定详细的工作流程，明确职责，对重大的采购及维修项目进行技术论证并集体决策。其次，要严格执行各项管理制度，各部门按照工作流程开展工作，真正使成本控制落实到日常管理的每一个环节。

比如物资采购从申请报批、采购、质量检验、入库、领用审批等环节都严格按照程序进行。

四、结束语

随着生产知识化水平的提高和污水处理设备的不断更新换代，各大企业的污水处理工作也必将更加简单易行。

各污水处理厂在成本管理工作中，应根据自身的特点和具体条件，认真进行成本的分析，抓住影响成本的关键，采取有效措施节约污水处理成本，建立有效的成本控制机制，就不仅能达到成本的不断降低，而且还能间接促进经济效益的增长。

参考文献：

1.高林峰，饶姗姗.石洞口污水处理厂运行管理机制探讨[J].环境科学与技术,2011(S2)

2.冯颖，姚顺波，刘东方.基于DEA方法下的河南省污水处理厂财务成本控制研究[J].华东经济管理，2009(10)

3.徐升山.城市生活污水运行成本管理分析[J].黑龙江科技信息，2011(28)

4.杜建国，代兆敏，欧阳哲.让清池碧水重回仙桃——探索在仙桃市建制镇发展污水处理事业[J].价格理论与实践，2007(10)

5.吕锋，贾现召.基于SWOT矩阵的城镇污水处理厂BOT项目分析[J].商情(教育经济研究)，2007(2)

（作者单位：中山市污水处理有限公司 广东中山 528001）（责编:贾伟）