浅谈建筑施工合同中有关进度问题及建议

摘要：建筑工程进度问题关系到工程项目的经济效益和社会效益，一直是建筑工程施工合同的焦点问题之一。文章针对建筑工程施工中合同进度存在的问题进行分析，并从群体工程施工进度、销售节点施工进度、基础工程施工进度、分包单位介入时间及工期、进度计划的确定和工期延期签证六个方面来阐述进度问题的处理建议。

关键词：群体工程 销售节点 基础工程 分包工程 签证

Pick to: the construction project progress is related to economic and social benefits of the project, has been one of the focus of the building engineering construction contract issues. Aiming at building engineering construction contract in progress the analysis of existing problems, and from group engineering construction progress, sales node construction, foundation engineering construction progress, subcontractors intervention time and time limit for a project, the determination of schedule and time limit for a project delay visa six aspects to illustrate the progress processing Suggestions.

Keywords: group sales node based engineering subcontract works the visa

中图分类号：TU7 文献标识码：A文章编号：

建筑工程施工进度问题施工是建筑工程施工合同的焦点问题之一。相关的法律法规内容涉及建筑工程施工进度问题较少，通常的建筑工程施工合同对建筑工程施工进度约束的也不多，在建筑工程施工合同履行过程中发生进度问题的争议处理起来缺乏依据。其中群体工程施工进度、销售节点施工进度、基础工程施工进度、分包工程提供作业条件的时间及工期、进度计划的确定、工期延期签证是《建筑工程施工合同》履行过程中出现较多的争议六个问题，堪为焦点中的焦点。如不加以重视,详细约定，势必影响项目施工的顺利进行,还会影响施工管理企业的社会信誉和从业人员的职业生涯,甚至危及企业的生存和发展,影响社会的安定与和谐。

一群体工程施工安排

群体工程是指由两个以上（包含两个）的单位（子单位）工程组成的工程项目；由一个单位工程组成，该单位工程可以划分成两个以上的施工段的工程也可以叫做群体工程，其特点是可以分批分期施工。在《建筑工程施工合同》中，如果不对施工顺序问题明确作出约定，施工单位往往会尽量减少前期投入，把最早得到回报的施工段或单位（子单位）工程先施工，把需要大量增加前期投入的施工段或单位（子单位）工程放在后面施工。而且可以把后施工的施工段或单位（子单位）工程作为先施工的施工段或单位子单位工程的施工场地，减少二次搬运的费用。如果合同中没有明确各施工段或各单位（子单位）工程的施工顺序，如某工程项目，地下停车场连成一体，地上一至三层围城一圈是商业用房，三层以上五个单体各自独立是住宅。建设单位和施工单位签定的《建筑工程施工合同》没有约定各施工段或单位（子单位）工程的施工顺序，仅在工程款支付的条款中约定了主体施工至三层，建设单位支付第一次工程款。如此以来施工单位群体工程中的各施工段或各单位（子单位）工程的施工顺序往往会成为合同履行中的争议焦点之一。

在建筑工程施工合同中明确各施工段或各单位（子单位）工程的施工顺序能够减少合同履行中的争议。如果在《建筑工程施工合同》中明确各施工段或各单位（子单位）工程的施工顺序，要求施工单位先地下、后地上逐层施工，施工单位就不能为了早日回款、为了减少材料的二次搬运费用，仅把主楼部分先开工，商业及车库分放到第一次回款之后再开工。

为了减少建筑工程施工合同的问题，群体工程的《建筑工程施工合同》一定要详细规定各施工段或单位（字单位）工程的施工顺序。无论施工顺序如何安排，施工段的划分一定不能违反有关规范及设计文件规定。

二.销售节点施工进度

《建设部关于修改的决定》和《城市商品房预售管理办法》规定了商品房预售应当符合的条件，商品房预售实行许可证制度及办理预售许可证的条件。各地政府主管部门相继出台了更加详细的规定。大致情况是多层住宅主体三层施工完成、高层住宅主体施工至七层完成是办理《商品房预售许可证》的必要条件之一。而办理《商品房预售许可证》时必须具备的形象进度成为销售节点进度。建设单位在签定《建筑工程施工合同》时要综合考虑商品房的销售明确规定形象进度达到办理《商品房预售许可证》的日期，否则工程形象进度不能按期达到办理《商品房预售许可证》的条件影响了销售工作的开展，使销售错过了最佳时机，就会造成建设单位造成回款滞后、工程款延期支付、工程进度再延期的恶性循环，甚至导致项目失败。

如某工程项目，地上三栋塔楼各自独立，地下通过停车场连成一体，停车场的面积约为整个工程面积的一半。合同约定了主体一层第一次付款，工程款采用综合单价法，主楼和车库单价一样，没有约定销售节点进度。在《建筑工程施工合同》履行过程中，施工单位认为先施工车库有利于回款。使主体工程进度滞后，错过了最佳销售时机，建设单位资金链断裂，项目沦为烂尾工程。

房地产项目《建设工程施工合同》一定要明确签订销售节点施工进度，销售节点施工进度是项目成功的重要保障。

三.基础工程施工进度

基础工程由土方开挖、基坑支护、降水、地下室防水、土方回填等分部分项工程组成。基础工程具有投资大、危险程度高的特点。合理安排基础工程施工进度，有利于节约投资、降低工程的危险程度。目前建筑市场上流行的合同构架是土方开挖、降水、基坑支护由建设单位直接发包一家或几家施工单位，从垫层施工开始发包给主体施工单位。在这种情况下，降水支护的费用由建设工程业主直接承担。主体施工单位很少会考虑节约基坑支护、降水的费用。显而易见，缩短基础工程的工期可以节约投资。特别是深基坑工程，不但是重大危险源之一，还对建筑工程施工进度影响较大。如某项目，建设单位计划在雨季来临前进行基坑回填，只对基坑进行了简单的支护，支护单位保证支护安全期60d。根据当地的气象条件，60d后将进入雨季。由于合同中没有明确规定基础工程施工进度，施工单位不经建设单位同意确定施工方案，计划用90d天的时间完成基础施工。在基础施工到三分之二的时候，正好赶上当地的雨季，基坑支护不堪雨季一击。经雨水浸泡后，边坡塌方，造成二死一伤的安全事故。

《建设工程施工合同》要结合工程实际，合理确定基础工程施工进度。

四.分包单位介入时间及工期

由于很少单位具备所有的专业资质，我国又对于工程建设实行严格的企业资格管理制度。因此建筑工程项目中的有些分部分项工程，一般会采用厂家安装，有利于分清责任，确保工程质量。对于这些分包的管理，一是采用建设单位直接管理，二是采用由总承包单位负责管理。无论采用建设单位直接管理还是由总包单位负责管理，在《建筑工程施工合同》中都要详细约定分包单位介入时间及施工工期。以电梯安装为例，电梯安装的前提条件是机房（如果有）内部、井道土建结构布置必须符合电梯土建布置图的要求，电源开关、井道符合相关规定，满足土建交接条件。电梯安装调试须在消防工程验收之前完成。可见，电梯工程的开始时间也就是主体施工单位在此之前必须达到土建交接的时间，把该时间作为主要进度节点之一签到合同中，就可以避免相关的争议发生。如果该时间没有具体约定，主体施工单位延误了土建交接时间，势必会延误电梯工程的交工时间、势必会延误消防工程的验收时间、势必会延误竣工验收时间，相关的合同争议层出不穷。

五.进度计划的确定

《建筑工程施工合同》要明确规定施工计划的表达形式，编审程序、报送时限。建筑工程项目的总进度计划可以用网络图来表示，由施工单位编制，报监理单位审查。监理单位审查后连同审查意见一起报建设单位批准。总进度计划的批准千万不可草率，一般情况下监理单位应组织各参与施工的单位进行开会讨论。施工单位应于开工前将总计划编制完成报送监理单位。确定了的总进度计划在实施过程中出现了偏差要及时调整。调整总进度计划要执行总计划的编审程序。

建设工程项目总进度计划确定以后，还要根据总计划分解成年度施工计划、月施工计划及周计划。年度计划要符合总进度计划，月计划要符合年度计划，周计划要符合月计划。年计划要于前一年的12月中旬报送监理单位批准，月计划应于上一月的25日前报送建设单位批准。周计划应于每周例会前一天报送监理单位批准。

六.工程延期签证

工程延期事件发生以后，应由施工单位提出工程延期申请。工程延期申请经施工单位项目经理签字后报送监理单位。监理单位接到施工单位的工程延期申请应由总监理工程师落实处理。总监理工程师将工程延期事件调查清楚形成书面处理意见，经建设单位工程师同意并签字确认后书面回复施工单位。如果三方意见不一致，总监理工程师应负责协调一致后形成书面处理意见分发建设单位、施工单位和监理单位。在《建筑工程施工合同》中应将工程延期签证的条件作出明确规定。

对于群体工程的延期签证。在群体工程的合同履行中，可能会由于设计方案、拆迁进度、政府干预等原因造成群体工程的某一个施工段或单位（子单位）工程施工暂停，类似上述原因责任应由建设单位承担，并可以在《建筑工程施工合同》中进行约定，但若工期损失不在关键线路上则建设单位可以不承担。对于误工损失施工单位可以综合调配劳动力使其将至最低甚至为零。在《建筑工程施工合同》中还可约定20日以内的由于设计方案、拆迁进度、政府干预等原因造的成群体工程某一个施工段或单位（子单位）工程施工暂停建设单位不承担误工损失。

凡事预则立、不预则废。“预”就是计划，《建筑工程施工合同》是甲乙双方共同的计划，是建设工程的大计划、母计划，是建筑工程实施阶段一切计划的基础。《建筑工程施工合同》明确规定群体工程施工进度、销售节点施工进度、基础工程施工进度、分包工程介入时间及施工进度，明确规定进度计划的编审程序、编审权限，明确规定工程延期签证的条件，有利于在合同履行过程中规范各方行为，减少争议摩擦。为工程项目的成功打下良好的基础。

参考文献：

王建声.大型工程项目合同架构分析【B】.建设监理，2011，（03）