交通局公路招投标工作情况报告

一、招标项目的基本情况

全州共有20个国省干线项目1192.8公里公路进行了招投标，总投资为69.4亿元；共有1399条县乡村公路11094.1公里和桥梁88座3058延米进行了招投标，总投资为57.37456亿元。

二、招标组织形式

我州公路工程建设项目均按《招投标法》和国家、省、州的相关规定依法进行招投标，招标组织形式严格按照各级发改部门核准的招标形式进行。

10月以前全州所有公路工程项目招标都是按各级发改部门核准的招标组织形式和招标方式进行。招标组织形式均为委托招标，招标方式为公开招标，部分投资在200万以下的项目采用公开比选的方式进行。

10月以后，我州成立了公共资源交易中心，州、县发改部门核准的工程项目招标组织形式为自行招标，招标方式为公开招标。自行招标由招标人和州公共资源交易中心按《招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》（30号令）、《省国家投资工程建设项目招标投标条例》、《省人民政府关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》（府发〔〕14号）等规定组织开展招标投标活动。

招标人在指定媒介（省建设网）和州政府网站招标公告。招标人自愿，也可同时在其他媒介招标公告。

招标文件编制按《省国家投资工程建设项目招标人使用标准文件进一步要求》（发改政策〔〕666号和《〈标准施工招标资格预审文件〉、〈标准施工招标文件〉》（国家发展和改革委等九部委第56号）严格执行。

评标委员会按《省评标专家库管理办法》（办发13号）的规定成立。

招标人通知有关行政监督部门对开标、评标、定标进行监督。

招标人对中标候选人进行公示。

省发改部门核准的工程项目招标组织形式为委托招标，招标方式为公开招标。

三、业主参与情况

全州公路项目的招投标工作，项目业主均全程参与监督，未进入评标委员会。评标专家均在省评标专家库中随机抽取，按规定组成评标委员会。州、县招投标监督单位参与专家抽取和评标监督。

四、评标报告

在项目评标工作中，严格执行废标条款，对不符合要求的投标，全部进行废除。在我州全部项目的招投标工作中，在招标时产生的废标主要有两个原因，一是投标人未达到法定要求的投标人数，即投标人数不够三家；二是投标人不响应招标文件要求。

所有项目的招标文件及评标报告文件均进行了备案。

五、招投标投诉情况

在出现招投标投诉后，由招投标监督部门调查后进行回复，并严格按照国家招投标法及相关规定进行处理，并无包庇情况出现。

六、招标时限的执行情况

招标时限严格执行《招标法》及相关规定。

七、项目执行情况

在工程项目的执行工程中，没有出现擅自改变项目建设规模和标准的现象；在试验检测上严格以实验检测数据控制工程质量，没有单位伪造检测报告或检测结论；严格要求监理单位认真履行监理职责。

在我州管理的公路建设项目中，中标单位能落实质量、进度保障体系和制度，具有合同约定的投资控制能力。大部分中标单位能按投标文件和合同约定进行履约，只有小部分中标单位的履约能力稍弱，这些单位的机械、设备能按投标文件和合同的要求进行落实，主要是人员不能满足投标文件和合同要求。

中标单位与项目业主的配合较为融洽，对出现的矛盾和纠纷能按合同约定进行解决，未出现过对项目业主投诉等情况。

在后期的运营中，能切实落实质量缺陷责任，很少存在推诿、扯皮的现象。

八、存在的问题、原因分析和工作建议

存在问题，一是有中标单位的施工组织计划不合理，不切合项目实际。原因是评标注重符合性审查和经济标审查，忽略技术标的审查。二是在我州个别县乡村道工程项目中存在转包和分包情况。这是目前建设项目普遍存在的问题，在项目的招投标管理中还存在一些漏洞，使其有机可乘，针对这类问题，我州将进一步加强项目的建设管理，严厉杜绝此类想象的发生。

针对怎样做好项目的管理，我州认为，一是选择好的施工、监理单位，是一个项目成功的关键，为此就得从招标源头把好关，加大技术审查的力度，选择好施工、监理单位。在立法上解决好招标这一关键，在评标中，要加大对信用良好单位的评分，杜绝信用评价等级低、履约能力差的单位中标，同时要严厉打击借用资质投标、围标、串标、买标、卖标等违法、违纪行为。二是在工程实施过程中，要认真落实信用评价管理办法，加强对施工企业及监理单位的信用评价，加大对施工企业和监理单位的约束，让其不折不扣的履约。