农机职业技能鉴定工作探讨

【摘要】随着我国社会经济和科学技术的迅速发展，特别是国家实施农机购机补贴政策以来，农机保有量迅速增加，大量新机具进入农机户、农机合作社，农机具的科技含量越来越高，对农机从业人员、农机管理人员的素质和技能要求也愈来愈高。开展农机从业人员职业技能鉴定具有十分重要的现实意义。积极探索开展农机职业技能培训和鉴定的新思路、新方法，与时俱进，开拓创新，推动农机职业技能鉴定工作的有效开展，不仅符合国家职业教育和培训发展形势的要求，提高劳动者的素质，而且可满足社会对农机专业人才的需求，有效提高农机安全管理水平，推动农机事业的发展。

【关键词】农机工作；职业技能鉴定；农机管理

1.开展农机职业技能鉴定工作是适应国家职业技能鉴定形势发展的迫切需要

《劳动法》第六十九条规定国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技术标准，实行职业资格证书制度。《农业机械安全监督管理条例》第二十条规定农业机械操作人员可以参加农业机械操作人员的技能培训，可以向有关农业机械化主管部门、人力资源和社会保障部门申请职业技能鉴定，获取相应等级的国家职业资格证书。近年来，我市职业技能鉴定工作得到快速发展，为社会培养了一大批高素质劳动者和技能骨干。职业资格证书是劳动者职业能力水平的鉴定书和市场就业的通行证。农机从业人员取得了农机职业资格证书就能得到用人单位的认可。因此，在农机从业人员中，开展农机职业技能鉴定，落实职业资格证书制度，既是贯彻国家有关法律法规的一项重要举措，也是加强农机工作，推进农机安全管理工作，保护国家和人民生命和财产安全的重要手段。

2.农机工作的发展急需开展农机职业技能鉴定工作

《中华人民共和国农业机械化促进法》的颁布实施，有力的促进了农机事业的发展，目前我市拥有高性能联合收割机、插秧机，大马力拖拉机数千台，而农机驾驶人的文化水平多数较低，因此缺乏高级农机技能型人才。而农机技能鉴定工作的滞后也是导致实用型人才的匮乏重要原因之一。面对这样的现状，开展农机从业人员的农机职业技能鉴定，就成为当务之急。一方面社会急需大量高素质的农机技能型人才；另一方面农机新型职业技能人才缺乏，农机从业人员不愿意接受农机职业技能鉴定。这是农机从业人员未取得职业资格证书就上岗，导致许多农机设施运行不良，甚至处于停车或死机状态的主要原因。

3.开展农机职业技能鉴定工作是提高农机从业人员素质的迫切需要

为了掌握目前农机从业人员的基本情况，笔者先后有选择性地到农机合作社、农机修理点、农机户家中，进行了专题调查研究。通过与广大农机手、修理工等交流座谈会，发放《农机从业人员调查问卷》，笔者收集的第一手资料，使笔者对农机从业人员的现状有了大致了解。从调查了解的情况看，农机从业人员无论是职业道德素质，还是科学文化素质、农机业务素质、专业技能素质和身体心理素质等，与其履行的工作职责和承担的工作任务有不适应之处。这直接影响到其工作的主动性和创造性。虽然绝大多数的人员都参加过培训，也有一部分人员接受过农机设备生产厂家的培训，但是， 由于培训的时间不长，其农机综合素质已不适应实际工作的需要。并且，多数人员不具有农机职业技能鉴定资格证书。国务院出台的《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》指出，国力的强弱越来越取决于劳动者的素质，取决于各类人才的质量和数量。国家实行先培训后上岗的就业培训制度，特别是对技术工种从业人员实行就业准入制度，其目的就是要促进劳动者改善素质结构和提高素质水平，进而促进劳动者就业和再就业能力的提高。

4.开展农机职业技能鉴定工作是推进农机工作社会化的迫切需要

我们提出开展农机职业技能鉴定工作的基本出发点和落脚点，就是加快提高农机从业人员的综合素质，增强全社会的农机安全意识，促进农机安全生产，提高农机安全效益，保护广大人民群众生命财产安全和维护社会稳定。经济的快速发展需要农机工作推进农机社会化进程。农机职业技能鉴定工作是国家职业技能鉴定工作的重要组成部分，是农机工作的重要内容。 大力开展农机职业技能鉴定，可把人力资源转化为农机安全资源，必将对农机社会化进程产生巨大的推进作用，对农机安全大环境产生极大的影响。

5.强化农机职业技能鉴定管理职能的对策措施

5.1全面提高农机管理人员的认知程度

目前，在农机化管理队伍中，相当一部分一线的农机管理人员和农机管理相关职能部门的人员只知国家要求一些工种的从业人员办理职业资格证书，而对为什么要办证，资格证书的作用及鉴定的操作程序是什么却不是很清楚。因而，对职业技能培训鉴定工作的重视程度不够，宣传工作不力，工作中理解和支持不到位。为此，应按上级有关部门的要求，切实组织系统内员工认真学习和讨论有关农机职业技能鉴定的政策、法规，让他们清楚实行职业资格证书制度的必要性和重要性，掌握职业技能培训鉴定的具体规定、要求和操作程序，明确该项工作的重点和难点，从而在工作中形成部门间相互理解支持、协调配合的良好氛围。

5.2切实加强农机管理部门间的配合与协作

职业技能培训鉴定工作是一项系统工程，需要各部门的配合。在职业技能鉴定的相关规定中，对一般工种从业人员的要求是“自愿申请参加鉴定”，让这些人员参加职业技能鉴定，需要做大量的宣传和说服动员工作。因此，在提高农机管理人员对培训鉴定工作的认知度的前提下，农机管理部门在工作中相互配合显得尤为重要，这是职业技能鉴定工作向正常化、制度化过渡的必经之路。

5.3逐步建立实施资格证书制度的长效机制

众所周知，国家推行职业资格证书制度以《劳动法》和《职业教育法》作为法律依据，以国家有关部门的文件和规定作为法律法规的补充，对实行资格证书制度作了具体的要求和规定。尽管国家已针对农机行业的14个特有技术工种推行资格证书制度，但不少地区真正办理职业资格证书的仅有五六个工种，大部分工种并没有办理职业资格证书。在农机行业推行职业资格证书制度的实践过程中，还缺乏深入的探究和随进的执法机制，工作手段也比较软弱。要处理好这些问题，关键应发挥行业的主观能动性，解决好外部检查督查的执法手段问题。对应由哪个部门来执法，执法措施和尺度，都应有一个明确的规定；同时，要形成区域间执法联动的长效机制。只有这样，农机行业职业资格鉴定工作才能打破被动局面，农机技术工种从业者才能积极主动地参加职业技能培训和鉴定。

5.4加大对培训鉴定基地的投入

基层农机学校是培训鉴定点的依托。随着培训鉴定工种和人员数量的不断增加，部分学校的教学环境和实践操作条件远远跟不上培训鉴定的需求。少数学校因教学设施、设备等硬件条件的欠缺，对理论知识特别是实际操作技能的培训鉴定趋于草率，达不到要求，降低了培训鉴定的质量。因此，加大学校基础设施及教学硬件的投入，建立良好的教学环境，对提高学员的学习信心和积极性，提高教学质量，树好学校形象，增强学校发展后劲，都具有深远的现实意义。

5.5加强考评员队伍建设，提高鉴定质量

考评员队伍素质的提高有两个方面：一是提高业务技能。在鉴定培训点中，部分考评员兼任教员。随着农机化的发展，农机产品不断改进和革新，其变型产品和新机具不断出现，如果教员对知识的吸纳和更新不及时，特别是操作技能跟不上，势必造成培训质量的低下，这就要求学校为教员业务技能的提高创造各种必要的条件，努力提高他们的理论水平和操作能力。需要加强对考评员的职业道德和政治思想教育，不断提高他们严格执行鉴定考评制度的自觉性。　[科]