重视产品质量监管 保持生产加工输出产品绿色标准

一、当前产品质量安全监管中的现实情况和存在问题

恶性的竞争导致部分食品生产企业为生存下去故意制假造假，违法增加添加剂的含量，制造各种有毒有害食品。如为降低成本，使用劣质的原料和违法添加剂，降低了销售价格，排挤了其他质量正常的产品，“劣币驱逐良币”的效果在食品行业也时有发生。

最根本的原因是部分食品生产企业一味逐利，丧失起码的道德良心，毫无诚信可言。美国有一个大制药公司莫克公司，它的创始人有一句话，药是用来治病的，赚钱是随之而来的事情。做得越好，利润就越大。他的语言很通俗，但是很明确，研制生产的药品首先是帮助人类解决疾病的痛苦，把药做好了，自然会有利润。而有的企业往牛奶里掺杂使假，首先想到的是降低成本，是欺骗公众、欺骗消费者，其企业文化的导向是有问题的，这种企业还有什么道德呢？

在现代市场体系中，法律约束和政府监管就成为保障食品质量与安全的两大支柱。一旦法律缺失、监管不到位，就可能让生产经营者变成滥用信息优势的不肖业者，故意制造问题食品，导致百姓的饮食失去安全保障。另外，普通生产者在科学知识上的缺乏会无意识地埋下安全隐患，加大食品风险。可以说，在建设有中国特色的社会主义市场经济初期，食品安全将是一个阶段性的公共管理难题，需要动用法律、政治、经济、道德等手段进行综合治理。

二、加强食品质量风险预警，完善质量安全控制体系

企业是食品质量的第一责任人，建立食品质量安全监管长效机制，关键是强化企业内部质量诚信意识，引导企业所有员工增强法制观念和社会责任感，建立和完善质量安全控制体系。

质量不合格的食品会影响人民生命健康，因此食品质量监管当以预防为主。我们公司质量控制部门积极关注国内国际食品质量安全的新趋势，密切关注国内加工食品行业的新发展，建立以风险管理为中心环节的质量安全监管制度，做到对食品质量安全问题早发现、早研判、早预警、早处理。

不管是企业、政府、媒体还是消费者，涉及食品安全方方面面的都是人的因素，人的道德水平下降、诚信缺失是导致食品安全问题频发的根本原因，其实也是发生其他社会问题的根本原因。只有提高人与人之间的诚信，保持信仰、保持敬畏之心，才能提升道德水平，实现国家富强。

三、 建立我区农畜产品生产、加工和输出的绿色标准

（一）加大对绿色农畜产品种植养殖环节的整治

一是要加强产地生态环境建设。进一步加强食品产地环境监测和污染源监测，开展农村生态环境保护和农业污染防治工作。

二是加强绿色农产品污染源头治理。建立农产品质量安全生产标准体系。根据国家有关标准、行业标准和参照国际农产品标准及技术要求，制定主要农作物和畜禽等安全农产品的生产技术规程，统一生产标准和技术措施。还要严格生产标准和操作规程。按照国家及有关部门公布的绿色食品生产标准和生产技术规程进行生产，特别是严把肥料、农药、饲料、添加剂等使用关，在生产过程中，全面推行生产记录档案化管理，并严格监管措施，从而使农业生产者从传统的无约束、随机生产转向标准化操作、规范化生产，以保证生产中全程质量控制。

三是建立农产品质量安全追溯制度。以蔬菜和乳肉等农产品为重点，探索“IC卡管理”、“联户联保”等多种形式的农产品质量安全追溯办法。

（二）加大对绿色农畜产品生产加工环节的整治

一是突出抓好重点品种、重点区域、重点企业的整治。严厉查处粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、酒、饮料、儿童食品和保健食品等绿色农畜品生产加工过程中滥用食品添加剂和使用非食品原料的违法行为；认真实施食品质量安全市场准入制度，运用政府监管、市场引导、企业自律三管齐下的办法，遏制无证生产行为；取缔无证生产的小作坊，对有制假劣迹和质量不稳定的企业进行重点监管和整治，从严审查企业生产条件，督促企业严格按标准组织生产。

二是完善规章制度，强化日常监管。全面开展绿色农畜品生产企业建档工作，逐一建立企业动态监管档案，完善工作制度和运行规则，对农畜产品生产企业实行动态管理。对高危、中危、低风险的农畜产品生产加工企业分别实行a、b、c分类分级监管。落实产品质量安全区域监管责任制，实施定责、定人、定区域、定企业的监管模式，对绿色农畜产品生产加工企业全面实行巡查、回访、年审、定期检验、监督抽查、强制检验等措施，确保对绿色农畜产品生产加工企业的日常监管到位；进一步完善预警制度、快速反应机制、奖励举报制度、行政辖区打假责任制、制假“黑名单”等五项执法打假制度；建立假劣绿色农畜产品召回制度；建立绿色农畜产品检验、检测机构和人员资质审核、注册管理制度。