浅谈如何加强市政工程管理工作

【摘 要】市政工程管理是一项降低工程建设成本、加快建设工程进度以及确保高质量建设工程的工作，因此要引起重视。在最大程度上确保广大人民群众生命财产的安全和城市基础设施建设投资的效益，加强对市政工程管理现状分析和研究，提出解决问题和改进对策。

【关键词】市政；工程管理；质量；机制；规范

一、现状管理分析

1.1 工程质量意识有待进一步加强

工程质量意识的缺乏主要表现在两方面：工程施工单位质量管理意识的缺乏和工程责任主体质量管理意识的缺乏。现阶段，施工企业质量管理还存在些许问题，譬如实行类似转包挂靠行为：企业内部项目承包制，而项目部交给公司的仅有管理费，这使得企业无法对项目部开展质量管理工作，导致工程质量得不到应有的保证。随着我国建筑业的不断发展，建筑业结构调整愈加系统化和深入化，不少分包企业演变为新兴的总包企业，这也就意味着这些企业在质量管理方面经验的缺乏和不足，尤其是现场施工质量控制和在分包工程的质量管理控制方面还不是很成熟。这是因为承包商自身质量意识缺乏，为了赚取更多的利益，他们往往偷工减料、任意降低生产成本。再加上现场项目部缺乏专业的技术管理人才，少部分施工企业在宏观和微观上的把握能力有待提高，甚至根本没有遵循设计图纸来有组织、规范化地开展施工工作，因而使得现场施工质量保证体系尚未真正建立和健全起来。

此外，由于市政工程本身存在一定的特殊性，这就使得承包商为了应付检查、向媒体交代而出现蛮干或抢干而缩短工期的行为，严重忽视了市政工程的质量。相关责任主体缺乏对强制性标准的认识，没有严格按照标准来行事。譬如不少人认为类似道路、排水工程和结构安全之间没有必要的联系，觉得坏了可以再修，这种不负责的意识使得市政工程管理质量降低了不少；市政工程施工技术资料和市政工程实际情况相差甚远，后补资料和假资料现象大量存在。

1.2 市政工程管理存在一定的随意性，有待进一步规范

市政工程不仅是“形象工程”，而且还是一项“民心工程”，一直以来都受到来自各级领导的高度重视。施工单位不但要受到政府和项目指挥部的控制，而且还不能忽视技术文件的决定和要求，那么这就使得施工单位在具体的施工过程中显得有些无所适从。再加上市政工程的投资绝大部分来自政府，因而由政府直接承担风险，建设单位往往为了彰显业绩而忽视工程的质量和安全，过分关注施工进度而使得工程质量得不到保证。甚至觉得，建设工程的质量和安全由工程监理来直接把关，出现问题便由工程监理来承担，这是责任意识不强的直接表现，更不用说业主工作人员由于自身知识水平和个人职业道德水平的限制而进行盲目指挥造成的对施工障碍视而不见，抑或是为了一己私利而经受不住“糖衣炮弹”袭击而做出有损作风的行为，这将对建设工程的质量管理产生极大安全的隐患。

1.3 建设工程监理管理机制有待加强

现阶段，我国建设监管市场和监理管理机制有待进一步加强和完善。建设工程监理本身就是一项技术服务性工作，要求工作人员的专业知识结构、知识覆盖面以及个人职业道德素质都能达到一定的要求。尤其是建设工程监理还要求其有一定的管理知识、经济知识和实践经验，对和建设工程相关的法律、法规和国家相关政策有一定的了解。要是监理人员有其中一方面知识的不足和缺乏，很有可能会在实际质量控制中出现或轻或重的质量管理问题，从而影响监管效果的实现。

1.4 市场管理有待进一步规范化

市政工程的建设单位绝大部分是当地建设行政主管部门，抑或是其委托授权的单位。而不少单位因为受到自身权力的影响而对基本建设程序视而不见，对项目法人制、工程监理制、投招标制以及合同管理制加以忽视；或单位在建设工程已经开工几日的情况下都尚未签订施工合同；或力求彰显业绩而过分注重工程工期，甚至直接擅自缩短工程工期，从而致使市政工程项目在设计上功能不全或其它缺陷问题的出现；或逃避办理规划、施工许可证和工程质量监督手续，除非检查时不得已才补办，因而“三边工程”屡见不鲜。这些行为很容易致使市政工程施工安全质量大大降低，更不用说工程投入使用中了。

二、加强对我国市政工程管理的对策

2.1 进一步强化工程质量意识，健全管理体制

进一步强化工程质量意识和健全建设工程管理体制，这就需要加强参与工程建设人员的使命感和责任感。要求参与工程建设的各单位、各部门踊跃行动起来，各尽其职，始终坚持“建设工程建设安全和质量中心核心制”，强化责任质量意识，统一思想，总结经验和教训，力求在有效时间内确保建设工程可以保质保量地竣工和完成。不管是大工程还是小工程，都得要建立和健全行之有效的奖励与惩罚机制金额层层质量责任制，派专门的人员予以监督，贯彻执行法人责任制。对建设工程进度慢甚至故意滞后、质量低、安全责任意识不强的施工单位要重罚，而对质量高、进度快、安全好的施工单位予以重奖，坚持赏罚分明和赏罚有度，对一而再再而三的督促而无所作为的施工单位要及时让其出场，绝不留情。

2.2 不断建立和健全建设工程管理机构，从而规范建设单位的行为

在建设工程中标之后，力求最大限度地加强建设工程质量管理力度，要不断建立和健全建设工程管理机构，严格遵循分级管理和层层负责的办事准则，从而从根本上对建设单位的行为进行规范。质检部成员着手各项具体业务工作，组建质量自检组、工地试验室以及资料整理组，各尽其职，严格执行岗位责任制，从而确保工程质量安全的层层落实与质量管理工程的有章可循。还得加强对建设单位工作人员的业务培训，引进专业、懂管理的技术人才，组织其学习和工程建设相关的法律、法规和国家政策，加强其个人职业道德素质培训，以期促进其专业技能和业务素质的双双提高。首先，要加强建设工程的质量监督与巡查工作，旨在健全监督管理模式和强化质量动态化管理，规范工程建设中各责任主体的行为；其次，贯彻落实包靠责任制，旨在确保建设工程的安全、质量与进度；最后，还得定期开展建设工程质量安全隐患排查工作，旨在落实相关法律、法规以及相关强制性建设标准的贯彻与落实，最终实现建设工程的高质量。

2.3 加强建设工程监理管理机制

工程监理管理工作非常的重要，进一步加强工程监理管理机制。首先，加强监理队伍建设，对工程监理进行培训；其次，要摆正工程监理工作的位置；再次，要建立监理考核机制。正所谓“无规矩不成方圆。”因此要针对工程监理人员制定相应的考核目标，并依据该目标的完成情况，落实奖惩制度，从而激发工程监理人员的积极性；同时根据考核机制的规定，对那些违规操作的监理人员进行严肃处理，赏罚分明。

2.4 确保建筑市场的进一步规范化

建筑市场的进一步规范化不仅需要建设、施工、设计单位加强自身诚信建设，而且离不开施工图审查机构和监理单位的监督与严格审查，对与建设工程强制性技术标准不相符的情况要予以记录，同时上交相关部门将其清理出场。这不仅是加强建设工程在市场中规范化管理的需要，更是构建诚信市场的现实需求。

三、结语

市政工程管理是一项降低工程建设成本、加快建设工程进度以及确保高质量建设工程的工作，因而要引起重视。而这一过程需要市政工程各个参与建设主体的共同努力，只有这样方能使得建设工程质量保证体系的规范化、系统化和科学化，才可以在监管与自控相互结合的前提下确保市政工程管理的高质量。

参考文献：

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