林业局科学发展观整改落实方案市

为认真组织做好我局学习实践科学发展观活动整改落实阶段中“制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制、开展群众评议”等工作，确保学习实践活动取得良好效果，根据市委的要求和局党委《关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的部署，结合我局实际，制定市林业局开展学习实践活动第三阶段—整改落实阶段工作方案。

一、时间安排

2009年6月30日至8月10日，40天左右时间。

二、工作任务

认真落实省委、市委对活动的要求，结合实际制订整改落实方案，落实整改责任和措施，清理规章制度，创新体制机制，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。要求局属各活动单位在严格按照要求做好各项规定动作的基础上，结合各自工作实际，创新活动载体和方式方法，细化工作任务和要求，深入扎实地做好整改落实阶段各项工作。

三、方法步骤

整改落实阶段重点抓好制定整改落实方案和集中解决突出问题两个环节，分四个步骤进行。

（一）制定整改落实方案（2009年6月30日至7月10日）

以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。要做到“四明确一公开”。

一是明确整改落实项目。把征求意见和分析检查出来的问题，一项一项列出来，认真分析查摆出来的突出问题和需要完善的制度，进行科学梳理和归类。

二是明确整改落实目标和时限要求。由局机关各处室和局属各单位结合梳理的项目，按照轻重缓急及难易程度，把近期整改、中期整改、长期整改有机结合起来，按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求。

三是明确整改落实措施。对需要整改落实的问题，要逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法。对具备条件、在学习实践活动期间可以解决的问题，要抓紧解决；对于难度较大的问题，要按倒计时要求提出明确的整改落实步骤；对受客观条件限制、一时难以解决的问题，要列出大体的时间表，积极创造条件，逐步予以解决。

四是明确整改落实责任。由局学习实践活动领导小组办公室牵头，将梳理的整改落实项目，按照业务职能对口分解到机关处（室）和有关单位。建立健全整改落实责任制，明确职责、明确要求、明确目标，把任务分解细化，把责任落实到人。

五是对整改落实作出公开承诺。整改落实方案完成后，要采取适当方式就重要事项尽快向社会和群众公布，作出公开承诺，落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。广大党员干部要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风，改进工作。

局整改落实方案经局党委审阅后，上报市学习实践活动领导小组办公室备案。局属单位领导班子负责研究制定本单位整改落实方案，并及时报局学习实践活动办公室审查备案。

（二）集中解决突出问题。（2009年7月11日至31日）

1、大力推进局属国有企业改革，深化“四个上水平”主题实践活动。落实省委书记苏荣、省长吴新雄、省委常委、市委书记余欣荣等省市领导关于加快国有企业改革的重要讲话和批示，紧紧抓住影响国有企业改革的突出问题，采取有针对性措施加以解决。在局属国有企业中深化“四个上水平”主题实践活动，使深化“四个上水平”主题实践活动成为推进国有企业改革的动力，以国有企业改革成效检验学习实践活动的实效。（责任部门与单位：局农垦处、局属各国有企业学习实践活动领导小组）

2、深入开展工作执行力检查评价活动。按照市开展工作执行力检查评价活动工作推进的有关要求，对照需要检查评价的各项内容，梳理出存在的问题和差距，并针对存在的问题和差距提出整改落实的具体措施、时限要求，集中进行整改。（责任部门与单位：局监察室、局学习实践活动领导小组办公室）

3、集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，切实解决查找出来的、通过努力能够在学习实践活动中解决的突出问题。各单位对征集到的突出问题和分析检查报告梳理的突出问题，明确哪些是具备条件，在学习实践活动期间可以解决的；哪些是通过努力，在近期可以解决的；哪些是难度较大，需要长时间才能解决的。根据梳理结果和整改落实方案，明确责任单位、责任人，着力解决一批影响和制约科学发展的突出问题，党性党风党纪方面群众反映的突出问题，特别是贯彻中央方针政策和决策部署，保增长、保民生、保稳定方面的突出问题和应对金融危机反映出来的突出问题。解决问题要做到对群众事前预告、事中商告、事后通告，向群众公开解决问题的方案和结果。（责任部门与单位：局各活动单位学习实践活动领导小组办公室）

4、全面清理现有规章制度。配合工作执行力检查评价活动，开展一次对现有的各类政策措施、意见办法、规章制度的清理工作，对该废止的要及时废止，需要完善的及时修订完善，避免和消除在制度建设中出现的空位现象，增强制度的系统性、规范性和可操作性。（责任部门与单位：局办公室、局各活动单位学习实践活动领导小组办公室）

5、完善体制机制。要把解决突出问题和创新体制机制结合起来，在市委市政府的正确领导下，从促进林业和农垦事业科学发展和加强自身建设的需要出发，积极稳妥地推进体制创新和制度建设，积极参与研究解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。要充分借鉴学习调研的成果，充分运用领导班子分析检查报告，充分听取各方面意见和建议，特别是要听取利益相关群体和工作对象、服务对象的意见和建议。对那些需要上下互动、协调一致、形成共识才能出台的制度，要不断沟通、反复协调。同时，要注意完善落实制度的工作机制和配套措施，加强相关制度的协调衔接，确保各项制度行得通、管得住、用得好。完善体制机制要注意突出重点。局属各国有企业要进一步健全现代企业制度，完善规章制度，提高管理水平，增强风险控制能力。（责任部门与单位：局各活动单位学习实践活动领导小组办公室）

（三）开展群众满意度测评（2009年8月1日至9日）

1、做好活动的总结工作。形成整改落实阶段工作小结及开展深入学习实践活动的工作总结；做好开展深入学习实践活动资料收集及档案整理工作；向市委学习实践活动指导检查组作阶段性汇报；召开局党委学习实践活动领导小组会议，研究开展深入学习实践活动的总结工作，做好开展深入学习实践活动总结大会会务工作。（责任部门与单位：局各活动单位学习实践活动领导小组办公室）

2、开展群众满意度测评。在对整个学习实践活动进行总结的基础上，采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，组织群众进行满意度测评。主要对解决我局影响和制约林业、农垦科学发展突出问题进行满意度测评，对开展学习实践活动实际效果进行满意度测评。参加测评人员的规模、范围，既要有一定代表性，又有适当规模，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决，不断巩固扩大成果。各单位对开展学习实践活动的情况，要形成专题报告，报局学习实践活动领导小组办公室。（责任部门与单位：局各活动单位学习实践活动领导小组办公室）

（四）召开学习实践活动总结大会（2009年8月10日左右）

对学习实践活动进行全面总结，实事求是地评价学习实践活动取得的成效，指出存在的不足，巩固活动成果，把握今后工作的努力方向，提出下一步全市林业农垦工作的主要措施。（责任部门与单位：局各活动单位学习实践活动领导小组办公室）

四、有关要求

一是要围绕目标，务求实效。围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标进行整改落实，衡量实效，让人民群众感受到学习实践活动带来的新变化、新成效。

二是要明确责任，突出特色。对整改内容进行逐项分解，明确整改落实项目、目标、措施、责任主体、时限，做到与自身工作相结合，统筹安排，共同推进。

三是要建章立制，强化措施。按照有利于科学发展的要求，建立健全体制机制，加强相关制度的协调衔接*市林业局开展深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作方案，落实配套措施，确保行得通、用得好、有长效。

四是要立足当前，着眼长远。坚持实事求是、量力而行，切实防止形式主义、短期行为和“形象工作”。既考虑解决问题的必要性又考虑可行性，既有近期目标又有中长期安排。对事关全局的问题、当前经济社会发展急需解决的问题、群众反映强烈的问题，要集中时间、集中力量重点解决；对情况复杂、涉及面广的问题，要明确牵头领导和责任部门，组织各方面力量共同解决；对因客观条件限制而一时解决不了的问题，要先说明情况，同时提出整改意见，采取措施逐步加以解决。