以来陕西价格形势及走势分析和对策建议
时间：2022-10-10 06:52:37
摘要：2012年以来，我省的社会经济发展稳步推进，CPI持续走低，物价上涨压力得到了缓解，总体经济形势运行良好。但是，由于国际形势和国内市场的许多不确定因素的影响，我省的经济也面临着诸多挑战。因此，在切实贯彻国家宏观调控政策的前提下，应该积极稳妥的推进价格改革，努力促进我省经济平稳较快发展。
中图分类号：F061.3
文献标识码：A
文章编号：1009-8631（2012）05-0001-02
一、我省价格运行情况
（一）居民消费价格总水平变动情况
2012年1—5月份累计，我省居民消费价格总水平同比上涨3.9%，高于全国平均水平0.4个百分点。从CPI构成看，类商品和服务价格呈“七升一降”的格局：食品类、医疗保健及个人用品类、烟酒及用品类、衣着类、家庭设备用品及维修服务类、居住类、娱乐教育文化用品及服务类价格同比分别上涨8.0%、4.0%、3.6%、2.9%、2.6%、2.1%和0.8%；交通和通信类价格同比下降0.6%。
从CPI由高到低排序看，我省CPI同比涨幅在全国31个省（市、区）中与海南、重庆并列排第5位，在西部12个省（市、区）中排第5位，在西北5省（区）中排第2位（新疆4.3%、甘肃3.2%、宁夏2.1%、青海1.6%）。排名前10位的省份中西部地区6个、中部地区2个、东部地区3个；排名后10位的省份中西部地区有5个、中部地区2、东部地区3个。
今年前五个月，我省CPI走势与全国保持一致，总体呈下降趋势，其主要特点如下：
1 居民消费价格指数高开低走。2012年1月份，我省CPI同比上涨5.1%，呈高开之势，之后几个月一直保持低位运行。虽然由于3月份受气温持续偏低及连阴雨较多、成品油涨价、流通运输成本增加等因素影响，CPI环比小幅上涨0.4，但是前5个月整体呈下降趋势，除3月份出现小幅反弹外，一路走低至5月份同比涨幅为3.3%。
2 上涨面有所扩大。今年1-5月份，居民消费的类商品和服务价格同比呈“七升一降”态势。比上年同期的“六升两降”有所扩大。各类商品及服务价格上涨的幅度有增有减。涨幅较上年同期扩大的是烟酒、家庭设备用品及维修服务类；涨幅明显回落的是居住、食品、医疗保健及个人用品三大类；娱乐教育文化用品及服务类价格由降转涨；交通和通信价格继续下降。
3 食品类价格仍是拉动价格总水平上涨的主要因素。今年1-5月累计，食品类价格同比上涨8.0%，涨幅虽然较上年同期回落3.3个百分点，但在类商品及服务价格中仍然是涨幅最大的，也是带动价格总水平上涨的主要因素。
4 燃油价格上涨推动物价上涨面扩大。今年一季度，成品油价格两次上调导致汽油、柴油价格分别上涨7.6%和6.8%；液化石油气价格也上涨了6%，长、短途汽车运输费用分别上涨6.5%和4.1%。虽然5月和6月又两次下调油价，但对相关行业的传导作用主要在下半年逐渐显现出来。
5 翘尾影响仍然较大。据测算，在今年1-5月CPI同比涨幅中，翘尾因素为2.7百分点，占CPI同比涨幅的69%。
（二）工业生产者价格变动情况
5月份，陕西工业生产者出厂价格环比下降0.4%（全国下降0.4%），同比上升1.4%（全国下降1.4%）；工业生产者购进价格月同比、环比分别上升0.4%（全国同比下降1.6%，环比下降0.3%）。
今年1-5月累计，我省工业生产者出厂价格同比上涨2.8%（全国下降0.3%），工业生产者购进价格同比上涨1.4%（全国上涨0.1%）。
工业生产者价格运行的主要特点：
1 同比涨幅明显趋缓，环比首次出现下降。今年1-5月份，工业品出厂价格同比涨幅分别为3.4%、3.5%、2.9%、2.6%、1.4%，呈现逐月回落态势。5月份，工业品出厂价格首次出现年内月环比下降。
2 生产资料与生活资料价格涨幅持平。5月份，全省生产资料价格涨幅与生活资料价格涨幅首次持平，同比分别上涨1.5%。在生产资料中，采掘类价格上涨4.0%，原料类价格上涨3.3%，加工业价格下降1.9%。
3 重工业产品价格上涨，轻工业产品价格下降。5月份，我省重工业产品价格同比上涨1.7%，轻工业产品价格同比下降0.4%。重工业中，采掘、原料类产品价格同比分别上涨4.0%、3.3%；轻工业中，以非农产品为原料的产品价格下降3.6%。
4 初级产品价格涨幅高于中间产品和最终产品。5月份，初级产品价格同比上涨4.2%：中间产品价格上涨0.7%，最终产品价格上涨1.8%。
5 化学原料及化学制品制造业、电力热力的生产和供应业、石油和天然气开采业的产品价格涨幅较大。在调查的38个大类行业中，化学原料及化学制品制造业产品价格同比上涨9.5%，电力热力的生产和供应业产品价格同比上涨8.7%，石油和天然气开采业产品价格同比上涨5.2%。
6 工业品价格“剪刀差”由负转正。1月份，工业生产者出厂价格同比上涨3.4%，工业生产者购进价格同比上涨3.1%，工业生产者购销价格“剪刀差”为0.3个百分点，这是自2010年4月以来首次出现工业生产者购进价格涨幅低于出厂价格涨幅，扭转了工业品购销价格倒挂的被动局面。
二、需要注意的几个问题
今年以来，虽然我省CPI持续走低，物价上涨压力得到缓解，但我们仍应注意以下几个问题：
1 警惕通货紧缩的风险。今年1-5月份，我省CPl月同比涨幅分别为：5.1%、3.7%、3.9%、3.7和3.3%。考虑到今年粮食有可能八连增，食品类价格稳定，经济下行压力加大，以及国际市场大宗商品价格走低等因素的影响，CPI涨幅会继续回落，不排除通货紧缩的可能。
2 商品房价格下降会给相关行业带来不利影响。在国家房地产调控作用下，去年1季度以来，我省新建商品住宅价格季度同比由6.1%降至今年1季度的0.2%，涨幅较去年同期下降5.9个百分点。今年1—5月份，西安住宅均价总体呈平稳走势，在每平方米6600元上下浮动，基本控制住过快增长。但是，我们也应防止房价过度下跌，给建材、水泥、装潢及家居设备等相关行业带来负面影响。
3 农业生产成本较高。今年以来，部分农资价格涨幅较高，前5个月累计，化肥、种子价格同比涨幅分别为10.2%和12.4%。农业生产成本居高不下势必会影响农民生产积极性。
4 防止“猪贱伤农”现象的再次发生。今年以来，生猪价格持续走低。据我局监测，猪粮比价从去年8月份至今年5月份下降3.5个点位，累计降幅已达37.23%。5月底，全省猪粮比价为5.9：1，已低于盈亏平衡点0.1个点位。因此，应注意稳定生猪市场价格，缓解周期性波动带来的影响。本轮生猪价格走低的主要原因：一是供应量增加。2011年生猪行情较好，养殖利润的增加在一定程度上刺激了养猪户的补栏积极性。今年1季度，我省生猪存栏量821.1万头，比去年同期上涨5.3%。二是消费需求平稳。与供应增加相比，近期居肉需求量相对稳定，加之天气逐渐转暖，猪肉消费进入传统淡季，需求量出现下降。由此可见，供过于求是导致本轮猪价下跌的根本原因。
三、下半年价格走势分析
今年以来，我省CPI月同比涨幅整体呈下降趋势，预计下半年，仍将延续这一下行走势，全年CPI同比涨幅4%的目标有望实现。理由如下：
1 成本推动型通胀压力减弱。2012年，我国经济增速放缓，有效需求不足。加之，5、6月连续两次下调油价，我省PPI和IPI月度同比涨幅持续走低，成本推动型通胀压力会逐步减弱。
2 需求拉动型通胀压力减弱。今年以来，拉动经济增长的“三驾马车”普遍疲软，带动力不强，需求拉动型通胀压力势必减弱。
3 输入型通胀压力缓解。上半年，国际大宗商品总体呈现偏弱的行情。下半年，大宗商品价格再次超预期大幅上涨的概率较小，全球经济对价格上涨基本无法提供有力支撑。国际大宗商品价格回落将会使输入性通胀压力得到进一步缓解。
4 翘尾因素影响减弱。据测算，2011年物价上涨对今年下半年的翘尾影响为1.05个百分点，低于上半年1.65个百分点。
今年宏观调控的首要任务是贯彻稳中求进的总基调，把稳作为基点，把进作为目标，把稳增长放在更加重要的位置。为此，在保持物价总水平基本稳定的前提下，应积极稳妥地推进价格改革，努力促进经济平稳较快发展。
1 加大价格监测分析力度。继续做好粮油、肉禽蛋菜、化肥、成品油、钢材等重要商品和服务价格的日常监测工作，完善价格预警和应急机制，确保在第一时间对价格异常波动进行预警预报和应急处置。研究分析价格运行中出现的倾向性、苗头性问题，适时出台有针对陛的价格措施，保持价格总水平在合理区间的基本稳定。
2 预防生猪价格过度下跌。继续按照省政府办公厅印发的《陕西省防止生猪价格过度下跌调控预案》的要求，加强价格监测和统计报告工作，根据猪粮比价的变动情况，分别采取预警信息、增加收储、调整政府补贴、省际间调入调出调节等措施，以调节市场供求，引导市场预期，缓解生猪生产和价格的周期性波动带来的不利影响。据了解，我省生猪现已储备了9000多吨，省政府要在此基础上增加2000吨，把农民手里的生猪在保证价格和收益的前提下收购起来。维护广大市民和生猪养殖户的利益。
3 降低流通环节费用。各县（市、区）物价部门要根据省政府《关于进一步做好稳定市场价格保障群众基本生活工作的通知》（陕政发[2011]52号）要求，对集贸市场摊位费和超市进场费等相关收费实行政府指导价管理，按照合理成本加合理利润的原则，确定其基准价和浮动幅度。严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策，保证鲜活农产品运输“绿色通道”网络畅通，对整车合法装载运输鲜活农产品车辆继续免收车辆通行费。力争2012年底前，取消全省政府还贷二级公路收费站点。
4 稳步推进平价商店建设。我局下发《关于充分发挥价格职能作用加快建设农副产品平价商店的意见》（陕价综发[2012]59号），在全省内稳步推进农副产品平价商店建设，运用价格调节基金扶持蔬菜大棚、冷链物流设施，促进蔬菜等农副产品产供销一体化。2012年，各设区市要建设平价商店不少于5家。
5 加快推进价格调节基金工作。严格按照《陕西省煤炭价格调节基金征收使用管理办法》要求，加强煤炭价格调节基金征管和使用工作。加快推进我省价格调节基金征收使用管理管理办法的出台，以充分发挥价格调节基金在促进生产、保证供应、稳定价格、保障民生等方面的积极作用，进一步增强政府调控市场价格的能力。
6 积极稳妥推进价格改革。根据宏观经济形势和物价指数调控目标，在国家发改委的统一安排部署下，结合我省实际，进一步深化水、电、油、气等资源性产品价格改革，着力推进民生价费监管和服务工作，确保完成省政府年初确定的重点改革任务，为全省经济平稳较快发展和社会和谐稳定营造良好价格环境。
7 保障房地产市场平稳健康发展。加强房地产价格行为监管，完善商品房销售价格备案及明码标价制度。做好保障性住房价格管理工作，合理制定租金和售价水平。整顿房地产开发建设中的规划、人防、消防等收费，以及供水、供电、供气、通信、有线电视等配套设施建设收费，降低建设成本。清理房地产交易、按揭、产权转移等销售环节收费，降低交易成本。
8 切实解决突出价格问题。一是贯彻落实学前教育收费管理办法和职业资格考试收费监管办法，规范学前教育收费行为。积极推进高校学分制和研究生收费制度改革，规范高校服务性收费和代收费行为。二是加强药品成本和价格调查，做好地区间价格协调和药品价格评审工作。规范医疗服务价格行为，加强对医疗器械特别是植（介）人类医疗器械价格的监管。三是加强商业银行收费监管。商业银行和融资性担保公司不得变相收取手续费、承诺费、咨询顾问费、资金管理费等，不得超过国家规定收取保证金，以有效降低企业融资成本。各商业银行营业网点要在显著位置公示各类收费项目和标准。
9 清理整顿涉企收费。落实国家免征小型微型企业部分行政事业性收费和取消的涉企行政事业性收费政策，对明令取消或免征的涉企行政事业性收费，一律不得以其他名目或转为经营收费继续收取。按照“从严、从紧、从低”的原则，进一步规范涉及行政许可、限制进入和具有垄断性的行政事业性收费及经营性收费行为。对涉企行政事业性收费，凡收费标准有上下限的，一律按下限标准收取。
10 大力整顿价格秩序。围绕群众关心的价格热点、难点和企业价费负担问题，深入开展涉农、涉企及民生价费专项检查。加强与纪检、监察、纠风、行业主管部门、新闻媒体的协调配合，依法开展反价格垄断执法检查，做好日常价格监督检查、突发事件价格检查和节假日市场价格巡查工作，严厉打击各种价格违法行为。加大对价格举报工作的投入力度，完善制度，健全网络，提高快速反应能力，逐步形成全省联动、快速处理、及时反馈、实时查询、动态分析的价格举报工作网络。
11 继续推进价格服务进万家活动。加强与有关部门的协调，因地制宜、灵活多样地开展“价格服务进万家”活动。围绕保增长、保民生、促稳定，着力推进价格服务进农户、进社区、进校园、近医院、进企业、进商场活动。进一步完善价格服务网络，改进价格服务方式，加强价格服务考核，构建价格服务长效机制，推动价格服务工作持久开展。
